Дело №2а-388/2023
76RS0008-01-2023-000028-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Переславль-Залесский 06 февраля 2023 года
Переславский районный суд Ярославской области в составе:
судьи Охапкиной О.Ю.,
при секретаре Рубищевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации городского округа г. Переславля-Залесского к Переславскому РОСП Управления ФССП по Ярославской области, старшему судебному приставу-исполнителю Переславского РОСП ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа города Переславля-Залесского обратилась в Переславский районный суд с административным исковым заявлением к Переславскому РОСП УФССП России по Ярославской области, старшему судебному приставу-исполнителю Переславского РОСП ФИО1 Просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика <номер скрыт> от 27.12.2022г., на 12 500 рублей.
Требования мотивирует тем, что административный истец является должником по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП от 09.11.2022г. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Переславским районным судом по делу №2-679/2021 от 24.09.2021г. об обязании администрации города Переславля-Залесского осуществить постановку земельного участка, занятого общественным кладбищем в д. Выползово городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. В настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным. Земельный участок, занятый общественным кладбищем в д. <адрес скрыт> городского округа расположен частично на землях сельскохозяйственного назначения и частично на территории кладбища. Для изменения границ кладбища необходимо внесение изменений в Генеральный план городского округа. В силу ч. 2 ст. 24 ГрК РФ соответствующее решение может быть принято главой местной администрации. Полагает, что должником приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства. Несмотря на это, постановлением начальника отделения взыскан исполнительский сбор без учета указанных уважительных причин. Обращается в суд в порядке статьи 112 Федерального закона «об исполнительном производстве».
В судебном заседании представитель Администрации города Переславля-Залесского, представитель Переславского РОСП, начальник отделения - старший судебный пристав Переславского РОСП, заинтересованное лицо Переславский межрайонный прокурор не участвовали, судом извещены надлежаще.
Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.16-17).
Административные ответчики в адрес суда заявлений, ходатайств не направили, возражений по административному иску не представили.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом заявлены требования об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением от 27.12.2022г. (л.д.5). Срок на обращение в суд исчисляется с даты получения административным истцом копии указанного постановления. Копия постановления от 27.12.2022г. о взыскании сбора получена должником 27.12.2022г. (л.д.6). С административным иском в Переславский районный суд Администрация обратилась 11.01.2023г. (л.д.4), т.е. в пределах срока, предусмотренного ч.3 ст. 219 КАС РФ.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона № 229).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст. 112).
Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Из материалов дела установлено, что 09.11.2022г. начальником отделения –старшим судебным приставом Переславского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП в отношении должника – Администрации городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области, в пользу взыскателя – Переславский межрайонный прокурор, предмет исполнения – обязать Администрацию городского округа город Переславль-Залесский осуществить постановку земельного участка, занятого общественным кладбищем в д. <адрес скрыт> городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.7-9).
Решение Переславского районного суда от 23 августа 2021 года по гражданскому делу №2679/2021 вступило в законную силу 24 сентября 2021 года. Возложенная судом обязанность должна была быть исполнена Администрацией городского округа в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, то есть не позднее 24 сентября 2022 года.
Исполнительное производство в отношении должника возбуждено по истечении указанного срока – 09 ноября 2022 года.
При возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов дела установлено, что в указанный срок решение суда должником исполнено не было. Какие-либо сведения о принятых мерах, направленных на исполнение судебного акта, об обстоятельствах, препятствующих исполнению возложенной обязанности, в адрес судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП не направлялись. В материалах административного дела соответствующие доказательства отсутствуют. За предоставлением рассрочки, отсрочки решения суда, изменении способа или порядка исполнения должник не обращался. Указанные обстоятельства представителем административного истца не оспаривались, на наличие таких обстоятельств административный истец не ссылается.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, постановлением от 27 декабря 2022 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 11.01.2023г. (л.д.6).
Поскольку срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа на 27 декабря 2022г. истек, основания для применения к должнику мер ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, у судебного пристава-исполнителя имелись.
Статьей 112 Закона №229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
По смыслу указанной нормы, исполнительский сбор не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.
Таким образом, обязательным условием для наступления ответственности должника в рамках исполнительного производства является его неправомерное поведение по неисполнению решения суда.
Оснований для освобождения административного истца от уплаты сбора в ходе рассмотрения дела судом не установлено, на наличие таких обстоятельств административный истец не ссылается. Доказательства отсутствия вины в неисполнении решения суда суду представлены не были.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда РФ о применении норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд полагает, что размер исполнительского сбора подлежит уменьшению.
Удовлетворяя административный иск, суд принимает во внимание степень вины должника в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа, фактические обстоятельства дела, материальное положение должника, который является органом местного самоуправления, осуществляет свои полномочия в пределах бюджетных средств, запланированных на очередной финансовый год.
В силу требований Бюджетного кодекса РФ использование бюджетных средств осуществляется исходя из принципа целевого характера бюджетных средств.
Учитывая указанные выше обстоятельства, суд полагает, что размер исполнительского сбора, подлежащий взысканию, должен быть уменьшен в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 112 Закона, не более чем на четверть. В этом случае размер исполнительского сбора составит 37 500 рублей (50 000 /4*3).
Административный иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Администрации городского округа города Переславля-Залесского<данные изъяты>, удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Администрации городского округа города Переславля-Залесского по постановлению начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП по Ярославской области от 27 декабря 2023 года, в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП от 09.11.2022г., до 37 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года.
Судья Охапкина О.Ю.