Дело № 2а-1018/2023

УИД 33RS0019-01-2023-001230-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Загорной Т.А.,

при секретаре Поляковой И.С.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора ФИО23,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <...> административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к администрации <...> об обязании организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <...> об обязании в течение месяца после вступления в законную силу решения организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития РФ от *** ###н.

В обоснование административного иска указано, что Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе. В ходе проверки установлено, что муниципальными служащими администрации <...> являются ФИО3, ФИО4. ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 Диспансеризация муниципальных служащих администрацией <...> в *** не проводилась, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете города. Так как деятельность органов местного самоуправления направлена на решение вопросов местного значения, то решения, принимаемые муниципальными служащими, напрямую оказывают влияние на права, свободы и законные интересы населения <...>.

В судебном заседании старший помощник Суздальского межрайонного прокурора ФИО23 административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации <...>, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Также указал, что администрация <...> не возражает против удовлетворения требований, но вместе с тем просит предоставить более длительный срок для исполнения решения до ***. Длительность на исполнение судебного решения вызвана необходимостью поиска свободных средств бюджета, исполнения других судебных актов.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок прохождения диспансеризации определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года № 984н «Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года N 984н диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика" (далее - медицинское учреждение).Медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения (пункт 17 Приказа).

Согласно пункту 4 Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с пунктами 5 - 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствие с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Пунктом 7 Порядка установлено, что для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список муниципальных служащих и направляет его до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что администрацией <...> в нарушение пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от *** № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года N 984н «Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» диспансеризация муниципальных служащих администрации в 2022-2023 году не проводилась, график прохождения диспансеризации администрацией не утверждался, список муниципальных служащих в какое-либо медицинское учреждение не направлялся.

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались. Из ответа администрации <...> от *** следует, что финансирование в бюджете 2023 и плановом 2024-2025 г.г. на прохождение диспансеризации не предусмотрено.

Муниципальными служащими администрации <...> являются ФИО3, ФИО4. ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства, организация диспансеризации муниципальных служащих, является обязанностью администрации <...>, выявленные нарушения законодательства подлежат устранению ответчиком, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Вместе с тем суд полагает возможным установить срок для исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом необходимости соблюдения процедуры выделения бюджетных средств. Оснований для установления данного срока до ***, о чем просит административный ответчик, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора к администрации <...> удовлетворить.

Обязать администрацию <...> в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих ФИО3, ФИО4. ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО24, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2009 года № 984н.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Загорная

Мотивированное решение составлено ***.