Решение по делу № 2А-1301/2022 от 28.11.2022 | Осинниковский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а–1301/2022

УИД42RS0020-01-2022-001829-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Осинники 28 ноября 2022 г.

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Крыжко Е.С.

при секретаре Галиевой Л.А.

с участием старшего помощника прокурора г. Осинники Алимцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники (далее - Отдел МВД России по г. Осинники) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21-00 до 06-00 часов; запретить пребывание в местах массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Требования мотивированы тем, что решением Заводского районного суда г. Кемерово от 09.06.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

28.07.2020 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Осинники как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО1 заведено дело административного надзора № от 28.07.2020.

29.03.2021 Осинниковским городским судом ФИО1 было дополнено ранее установленное ограничение, а именно: увеличено количество обязательных явок до 4-х раз в течение текущего месяца в ОВД по месту жительства либо пребывания для регистрации, в дату, назначенную должностным лицом ОМВД.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года допустил совершение 19 административных правонарушений, именно:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст. 11 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 500 руб.;

-ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст. 11 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 500 руб.;

-ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, чем нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011, т.е. совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению от 01.04.2022 назначено наказание виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, чем нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011г., тем самым совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению от 01.04.2022 назначено наказание виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст11 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ в ночное время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, тем самым нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011, и совершил административное правонарушение, предусмотренное постановлением ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района от 26.04.2022 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ в ночное время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, тем самым нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района от 26.04.2022 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;

-ДД.ММ.ГГГГ в ночное время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, тем самым нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района от 26.04.2022 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 часов до 17:00 часов не явился на регистрацию в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники, по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 от 01.07.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов;

-ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 часов до 17:00 часов не явился на регистрацию в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники, по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 от 01.07.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов;

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 уклоняется от уплаты административного штрафа по постановлению от 01.04.2022, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ назначено административное наказание виде обязательных работ сроком 20 часов;

-ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 уклоняется от уплаты административного штрафа по постановлению от 01.04.2022, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ назначено административное наказание виде обязательных работ сроком 20 часов;

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 уклоняется от уплаты административного штрафа по постановлению от 05.04.2022, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ назначено административное наказание виде обязательных работ сроком 20 часов;

- ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов ФИО1 не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст. 11 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час, ФИО1, находясь в общественном месте во дворе <адрес>, находился в состоянии алкогольного опьянения, т.е. совершил административное правонарушение пост.20.21 КоАП РФ, постановлением от 18.09.2022 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.00 до 17.30 часов в течении трех рабочих дней не предупредил о смене места жительства, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст. 11 ФЗ № 64 от 06.04.2011, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа размере 500 рублей.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1, находясь под административным надзором, совершил 19 административных правонарушения против порядка управления, а также против общественного порядка, в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных общественных интересов, следует дополнить установленные ограничения.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности № № от 20.04.2022, сроком действия по 31.12.2022, в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные требования признал.

Старший помощник прокурора г. Осинники Алимцева Н.В. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21-00 до 06-00 часов.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с п.1, п.3, ч. 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В соответствии с ч. 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из положений статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 09.06.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.22-25).

08..112021 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г.Осинники как поднадзорное лицо, также ФИО1 письменно был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.26, 30-31). Разъяснены права и обязанности поднадзорного лица (л.д.32).

Решением Осинниковского городско суда от 29.03.2021 ФИО1 увеличено количество обязательных явок до 4-х раз в течение текущего месяца в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД (л.д. 27-29).

Согласно материалам дела, ФИО1 в течение одного года совершил 19 административных правонарушений:

-ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> чем нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011, т.е. совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению от 01.04.2022 назначено наказание виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст11 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

-ДД.ММ.ГГГГ в ночное время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, тем самым нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток;

-ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 часов до 17:00 часов не явился на регистрацию в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники, по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов;

-ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 уклоняется от уплаты административного штрафа по постановлению от 01.04.2022, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ назначено административное наказание виде обязательных работ сроком 20 часов;

- ДД.ММ.ГГГГ в 23.40 часов ФИО1 не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст. 11 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ в 03.00 час, ФИО1, находясь в общественном месте во дворе <адрес>, находился в состоянии алкогольного опьянения, т.е. совершил административное правонарушение пост.20.21 КоАП РФ, постановлением от 18.09.2022 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом (л.д. 6-12), требованиями ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 33-43), протоколами и постановлениями о привлечении к административной ответственности (л.д. 44-70).

Согласно справки-характеристики УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники ФИО1 имеет регистрацию и проживает по адресу: г. Осинники ул. <адрес> <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д. 71).

Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым административный иск удовлетворить частично, дополнить ФИО1 в отношении которого установлен административный надзор решением Заводского районного суда г. Кемерово от 09.06.2020, административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21-00 до 06-00 часов.

В удовлетворении административного иска в части дополнения ФИО1 административных ограничений в виде: запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в них -следует отказать, поскольку он привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, т.е. за нарушение порядка управления и общественного порядка, вместе с тем, сведений о том, что данные нарушения совершены поднадзорным лицом в местах проведения массовых мероприятий и при участии в них суду не представлено, в связи с чем, установление данного административного ограничения является несоразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится с учетом личности поднадзорного лица и обстоятельств совершенного им преступления, а также административных правонарушений.

Правовых оснований для применения положений ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ и взыскания с лица, в отношении которого установлен административный надзор, государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники к ФИО1 о дополнении административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1 в отношении которого установлен административный надзор решением Заводского районного суда г. Кемерово от 09.06.2020, административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21-00 до 06-00 часов, отказав в дополнении иных административных ограничений.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2022 г.

Судья: подпись

ВЕРНО

Судья Е.С. Крыжко

Подлинный документ в административном деле № 2а-1301/2022 в Осинниковском городском суде