Дело № 2а –775/2023
УИД 16RS0001-01-2023-000313-80
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 августа 2023 года г. Азнакаево
Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Шарифуллина И.И.,
при секретаре Афзаловой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Октябрьского Республики Башкортостан к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Октябрьского Республики Башкортостан обратился в суд в интересах граждан и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование указав, что прокуратурой г. Октябрьского РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на поднадзорной территории, в ходе которой выявлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения использовал заведомо подложный для него официальный документ – медицинскую справку с целью получения водительского удостоверения при следующих обстоятельствах. 05.11.2022 ФИО3, находясь в РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.Октябрьскому, с целью получения водительского удостоверения предъявил государственному инспектору РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.Октябрьскому заведомо подложный для него официальный документ - медицинское заключение на свое имя серии 80 №202302101 от 29.07.2022 о допуске к управлению транспортными средствами, единый образец которого утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 24.11.2021 № 1092н, которое в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации №1097 от 24.10.2014 "О допуске к управлению транспортными средствами" дает право на замену водительского удостоверения. Из ответа ГБУЗ ГБ №1 г.Октябрьский на запрос следует, что ФИО3 медицинскую комиссию не проходил, медицинское заключение № от 29.07.2022 ГБУЗ ГБ №1 г.Октябрьский на право управления транспортным средством на его имя не выдавалось. Таким образом, административный ответчик приобрел и использовал в целях получения водительского удостоверения на право вождения транспортным средством категорий "В,В1 (AS), С,С1,М" от ДД.ММ.ГГГГ, серии и № заведомо поддельный официальный документ - медицинскую № от 28.07.2022. Управляя автотранспортными средствами ФИО3, не прошедший медицинское освидетельствование в установленном законом порядке и не подтвердивший отсутствие у него противопоказаний к управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Основываясь на положениях Федерального закона "О безопасности дорожного движения", просит суд прекратить действие права ФИО3 на управление транспортными средствами в связи с отсутствием надлежащего медицинского заключения о допуске к управлению транспортными средствами, с последующим обеспечением изъятия водительского удостоверения, выданного на имя ФИО3
Прокурор Гарипов А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО3 иск не признал, пояснил, что у него с 2011 года была категория «В», то есть имел право управлять легковыми транспортными средствами. 2022 году в <адрес> он выучился на категорию «С», при этом он там же, в поликлинике проходил медицинское освидетельствование. Пройдя всех специалистов, он получил медицинское заключение, в котором его признали годным к управлению транспортными средствами. Далее он получил новое водительское удостоверение, в том числе на категорию «С».
Представитель административного ответчика ФИО3 – ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать или же принять решение о частичном удовлетворении иска, не лишив ответчика сохранив категорию «В», с учетом, что указанная категория у ФИО3 имелась до получения спорного медицинского заключения.
Представители ГБУЗ Городская больница №1 г.ФИО4, Отдела МВД РФ по г.Октябрьскому Республики Башкортостан, ГИБДД МВД по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены, каких-либо возражений, отзывов не направили.
Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд, приходит к следующему.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. от 14.04.2023) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абз. 3 ст. 2 ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Согласно ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
На основании ч. 7 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования регламентирован приказом Минздрава России от 24.11.2021 №1092н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)".
В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Статьей 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
На основании ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1).
Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 3).
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подпунктами 8, 9 п. 6 настоящего Порядка, а также обоснованного вывода о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.09.2020 № 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений".
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Судом установлено, что прокуратурой г. Октябрьского Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права - права управления транспортным средством лицам при отсутствии надлежащего медицинского заключения о допуске к управлению транспортными средствами.
Установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории "В, В1 (AS), С, С1, М", и на этом основании ему ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД РФ по г.Октябрьский выдано водительское удостоверение серии 9928 №.
Как усматривается из сведений, предоставленных ГБУЗ РБ «Городская больница №1» от 17.01.2023 на запрос прокуратуры г. ФИО4, ФИО3 оплатил и получил бланк медицинской справки (заключения) о допуске к управлению транспортным средством серии № от 28.07.2022, медицинскую комиссию не проходил.
Кроме того, из письменных объяснений врача терапевта, профпатолога консультативного диагностического отделения поликлиники №1 г.Октябрьский ФИО2 следует, что ею не выдавалось медицинское заключение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, подпись на указанном медицинском заключении и печать не ее.
В представленной административным истцом в суд светокопии журнала регистрации, выданных медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, ФИО3, как лицо, которому выдано медицинское заключение серии 80 № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.
К доводам административного ответчика ФИО3 о том, что медицинское заключение серии № от 29.07.2022 им было получено в установленном порядке, всех указанных нем специалистов он прошел, и по результатам медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, не установлено, суд относится критически, так как они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о приобретении ФИО3 права управления транспортными средствами, соответственно, и получении ФИО3 водительского удостоверения при наличии подложного медицинского заключения, полученного без прохождения соответствующего медицинского осмотра, что является грубым нарушением права других участников на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, поскольку не гарантирует соответствие здоровья водителя предъявляемым требованиям, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации, является незаконным и влечет прекращение права управления транспортными средствами, соответственно, и изъятие выданного ФИО3 водительского удостоверения.
При доказанности нарушения водителем предусмотренной действующим законодательством процедуры прохождения медицинского освидетельствования наступают правовые последствия, регламентированные ч. 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Вместе с тем, как усматривается из представленных в суд письменных доказательств и объяснений административного ответчика ФИО3, последний на момент приобретения оспариваемого права и получении водительского удостоверения серии № №, выданного 05.11.2022 РЭО ОГИБДД ОМВД РФ по г. Октябрьский, имел право на управление транспортными средствами категории "В, В1, М", и на этом основании ему выдавалось водительское удостоверение № в 2009 году и в 2021 году РЭО ОГИБДД ОМВД РФ по Бугульминскому району выдано водительское удостоверение серии №.
Судом установлено, что административный ответчик ФИО3 право на управление транспортными средствами категории "С, С1" приобрел, пройдя курс подготовки на указанные категории в ООО «Автошкола «Профессионал»» (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом для получения право на управление транспортными средствами категории "С, С1", административный ответчик ФИО3 использовал медицинское заключение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что подлежит прекращению только право административного ответчика ФИО3 на управление транспортными средствами категории "С, С1".
На основании вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами категории "С, С1", с последующим изъятием у административного ответчика водительского удостоверения. Таким образом, подлежит прекращению действие права ФИО3, на управление транспортными средствами, за исключением категорий «В, В1, М», в связи с отсутствием надлежащего медицинского заключения о допуске к управлению транспортными средствами.
Настоящее решение является основанием для изъятия водительского удостоверения серии №, выданного ФИО3 05 ноября 2022 года.
В остальной части административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения, по основаниям изложенным выше.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора г. Октябрьского Республики Башкортостан к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить частично.
Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, за исключением категорий «В, В1, М», в связи с отсутствием надлежащего медицинского заключения о допуске к управлению транспортными средствами.
Решение является основанием для изъятия водительского удостоверения серии №, выданного ФИО3 05 ноября 2022 года.
В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан.
Мотивированное решение изготовлено: 22 августа 2023 года.
Судья Шарифуллин И.И.