Ад. дело № 2а-1024\2023

УИД 39RS0011-01-2023-000886-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сайбель В.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании отказа администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в утверждении схемы расположения земельного участка

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривал отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 20 кв.м на кадастровом плане территории.

В обосновании своих требований указал, что в его собственности находится гараж с КН №, площадью 17,8 кв.м, расположенный в <адрес> в НП «Гаражное общество «№». Гараж находится в границах гаражного общества на земельном участке с КН №, площадью 14307 кв.м., который находится в муниципальной собственности и предоставлен ГО «№» в аренду, по договору №-КЗО/2008 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В целях оформления земельного участка в собственности под принадлежащим ему на праве собственности гаражом истец обратился в апреле 2023 года в администрацию с заявлением о согласовании схемы расположения участка на кадастровом плане территории и последующей передачи участка в собственность бесплатно. На данное заявление администрация ответила отказом, с указанием на то, что формируемый земельный участок находится за границей земельного участка с КН №, а именно на земельном участке с КН №, гараж возведен после введение в действие ГрК РФ. Не соглашаясь с таким отказом администрации, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель по устному ходатайству ФИО3, заявленные требования поддержали по указанным в иске основаниям, просили требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, в котором просили в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела и представленные в нем доказательства в их совокупности, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Согласно со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 05.12.2022 является собственником нежилого помещения- гаража №, площадью 17.8 кв.м с КН № расположенного по адресу: <адрес>, г/о «№», что подтверждается сведениям об объекте недвижимости.

Вышеуказанный гараж расположен в границах земельного участка с КН №.

При этом под гаражное общество «Лада» представлен земельный участок с КН №.

26 апреля 2023 года ФИО2 обратился в администрацию муниципального округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

Ответом от 23 мая 2023 года администрация отказала в утверждение схемы расположения земельного участка, в котором указала, что согласно сведениям Росреестра на земельный участок с КН № зарегистрировано право аренды за третьим лицом.

Не согласившись с таким отказом администрации, истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец ФИО2 наделен правом на обращение в суд в защиту нарушенных прав.

Оценивая требования истца, заявленные в обосновании своих доводов и давая оценку действиям ответчика, связанных с обращением истца, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания или сооружения, определен статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее ЗК РФ).

В соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 11.3. ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10. ЗК РФ.

При этом, порядок отвода земельных участков для гаражного строительства определялся в 1990 году на основании ст. 8 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле», принятых в 1990 году.

В соответствии с п.9.1 ст. 3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения гаражного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Как указано истцом, гараж им построен в 1990 году, на основании разрешения на отвод земельного участка под ним, введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в г/о «№», право на данный гараж зарегистрировано в установленном законом порядке, и никем не оспаривается, следовательно, истец вправе оформить земельные отношения под принадлежащим ему на праве собственности гаражом на основании ст. 39.20 ЗК РФ.

При этом, основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории изложены в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Из оспариваемого ответа не следует, какой нормой п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ руководствовалась администрация, выдавая данный отказ.

При этом основания, указанные в оспариваемом отказе в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ не предусмотрены, являются непонятными и не мотивированными.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определено, что стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

При этом в статье 4 указанного Федерального закона закреплен принцип правомерности представления государственной услуги, подразумевающий, что при предоставлении государственной услуги не могут нарушаться требования действующего законодательства и права других лиц.

Поскольку выданный истцу ответ от 23.05.2023 не содержит ссылку на основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а указанные в нем доводы, не указаны в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ в качестве оснований для отказа, суд приходит к выводу, что данный ответ не может считаться законным и обоснованным.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В целях защиты нарушенных прав истца, суд считает необходимым возложить на административного обязанность повторно рассмотреть заявление истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в утверждении ФИО2 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, ГО «№», ряд № выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за №..

Обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 26.04.2023 в течении пяти дней со дня вступления решения в законную силу.

О принятом решении сообщить истцу и суду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца.

Мотивированное решение окончательно изготовлено 08.08.2023.

Судья подпись Сайбель В.В.

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного

Суда Калининградской области: Сайбель В.В.