Дело № 2а-311/2023

УИД 61RS0046-01-2023-000352-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 г. ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Шевченко Н.В.,

с участием помощника прокурора Обливского района Суетина Р.В., представителя административного ответчика – Администрации муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» Обливского района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о возложении обязанности,

установил:

прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (далее - административный ответчик, Администрация) с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), просит обязать Администрацию в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на объект похоронного назначения: кладбище традиционного назначения, кадастровый номер (КН) 61:27:0600001:795, расположенное в 100 м на север от х. Бокачевка Обливского района Ростовской области.

Прокурор сослался на проведенную прокурорскую проверку, в ходе которой установлено, что на территории поселения находится указанный объект, который имеет статус бесхозяйного и поставлен как таковой на учет. В нарушение положений статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Администрация не предпринимает меры по принятию объекта в муниципальную собственность поселения (л.д. 5-7, 36).

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Суетин Р.В. уточненный административный иск поддержал.

В судебном заседании и.о. Главы Администрации ФИО1 с уточненным административным иском согласилась.

Заслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

К вопросам местного значения городского поселения в соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

При этом частью 1.1 статьи 12 Областного закона Ростовской области от 28 декабря 2005 г. N 436-ЗС "О местном самоуправлении в Ростовской области" предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения также относится вопрос, предусмотренный пунктом 22 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

То есть региональное законодательство Ростовской области относит вопрос об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения к полномочиям местного значения сельского поселения.

Также отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", который устанавливает, в том числе, санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения (статья 1) (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона N 8-ФЗ, при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения орган местного самоуправления обязан, в том числе, и принять меры по устранению допущенных нарушений.

Из материалов дела установлено, что сооружение - кладбище традиционного захоронения, КН 61:27:0600001:795, местоположение: Ростовская область, район Обливский, в 100 м на север от х. Бокачевка, с 18 февраля 2019 г. принято на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости по заявлению Администрации, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 37-39).

Объект расположен на территории Алексеевского сельского поселения.

По истечении года со дня постановки объекта на учет Администрация в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанное бесхозяйное недвижимое имущество не обращалась.

Таким образом, Администрацией не осуществлены предусмотренные законом меры по принятию в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества - кладбища, расположенного на территории сельского поселения, содержание и реконструкция вышеуказанного места погребения не производятся, что негативно сказывается не только на его состоянии, но и нарушает санитарные и экологические требования, не обеспечивает безопасность граждан.

Поскольку установлены: наличие обязанности административного ответчика по решению указанного в административном исковом заявлении вопроса, факт бездействия административного ответчика в отношении исполнения данной обязанности, факт нарушения указанным бездействием прав граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного заявления прокурора.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

удовлетворить заявление прокурора Обливского района.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на сооружение - кладбище традиционного захоронения, КН 61:27:0600001:795, местоположение: Ростовская область, район Обливский, в 100 м на север от х. Бокачевка.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья___________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 июля 2023 г.