Дело № 2а-117/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 22 февраля 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А.,

с участием заместителя прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, Краснолуцкого А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-117/2023 по административному исковому заявлению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

Установил :

Прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что территория <адрес> <адрес> не обеспечена звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре.

По факту выявленного нарушения прокуратурой района от 23 сентября 2022 года в адрес главы Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, однако до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты, поэтому такое бездействие администрации является незаконным. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, проживающих в сельском поселении, а также привести к порче их имущества, в том числе необходимого для осуществления общественно-полезной деятельности.

На основании изложенного прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд, просил признать бездействие администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре на территории <адрес> <адрес> <адрес>.

В судебном заседании прокурор Краснолуцкий А.А. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснение прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 Закона N 123-ФЗ.

В соответствии с п. 7 ст. 63 Закона N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 16 Правил на территории поселений и городских округов обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в соответствии со ст. ст. 6 и 63 Закона N 123-ФЗ.

Таким образом, администрация сельского поселения для обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа обязана принять меры по установке звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

Согласно копии решения от 15 декабря 2022 года прокурором Бутурлиновского района Воронежской области назначена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на территории Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в период с 15 декабря 2022 года по 30 декабря 2022 года.

Актом по результатам проверки от 25 декабря 2022 года подтверждается выявление нарушения, поскольку на территории <адрес> <адрес> отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района от 23 сентября 2022 года в адрес главы Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, что подтверждается копией представления.

Согласно копии письменного объяснения главы Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО4 от 29 декабря 2022 года до настоящего времени администрацией Пузевского сельского поселения указанные нарушения не устранены.

Таким образом, у администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области имеется обязанность по обеспечению территории <адрес> звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре, которая до настоящего времени не исполнена.

Бездействие администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области может повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, проживающих в сельском поселении, а также привести к порче их имущества, в том числе необходимого для осуществления общественно-полезной деятельности.

Исполнение органом местного самоуправления обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности не может быть поставлено в зависимость от наличия у него в собственности необходимого имущества или достаточности бюджетного финансирования, поскольку такая обязанность на ответчика возложена приведенными выше нормами законодательства и является его публично-правовой обязанностью.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом мнения прокурора суд признает, что для исполнения настоящего решения административному ответчику будет достаточно одного месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать бездействие администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения незаконным и обязать ответчика устранить выявленное нарушение, а именно обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре на территории <адрес> <адрес> <адрес> в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 февраля 2023 года.

Председательствующий В.А. Науменко