Дело № 5-42/2022

УИД 70RS0012-01-2022-000373-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Бакчар Томской области 27 октября 2022 года

Судья Бакчарского районного суда Томской области Титаева О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 29.07.2022 в 14 час. 55 мин. по адресу: <адрес>, осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости с содержанием этилового спирта 33 %, объемом 1 литр за 300 рублей, в нарушение требований части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

При рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не присутствовала, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что вину признает и в содеянном раскаивается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные о времени и месте рассмотрения дела также не явилось.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пп. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

В силу п. 12 ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от 06.09.2022, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения /л.д. 1/;

- рапортом УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Бакчарскому району от 29.07.2022, из которого следует, что 29.07.2022 в 14 час. 55 мин. по адресу: <адрес> был выявлен факт реализации спиртосодержащей продукции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. из своей квартиры физическим лицам /л.д. 3-4/;

- протоколом изъятия от 29.07.2022, согласно которому участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Бакчарскому району С.А.В., в присутствии понятых З.Д.А. и З.С.В., была изъята пластиковая бутылка объемом 1 литр, в которой находилась спиртосодержащая жидкость прозрачного цвета /л.д. 5/;

- письменными объяснениями ФИО1 от 29.07.2022, согласно которым 29.07.2022 она продала за 300 рублей жителю села К.К.Ю. 1 литр имевшейся у нее водки, которую она приобретала для себя в г.Томске на рынке. Продавать водку она не собиралась, но продала, так как не было денег на хлеб и крупы. С нарушением согласна. /л.д. 8/;

- письменными объяснениями свидетеля К.К.Ю. от 29.07.2022, согласно которым она была приглашена в качестве закупщика спиртосодержащей жидкости к ФИО1 по адресу: <адрес>. Она купила у ФИО1 литровую бутылку спиртосодержащей жидкости за 300 рублей. После чего передала бутылку со спиртосодержащей жидкостью сотрудникам полиции /л.д. 9/;

- письменными объяснениями свидетелей З.С.В. и З.Д.В. от 29.07.2022, согласно которым 29.07.2022 они были приглашены в качестве понятых в дом к ФИО1 по адресу: <адрес>. В их присутствии ФИО1 сообщила о том, что она продала К.К.Ю. спиртосодержащую жидкость (водку) за триста рублей в пластиковой бутылке объемом один литр. ФИО1 пояснила, что водку в количестве 5 литров она купила для себя, но в связи с трудным материальным положением продала водку. /л.д. 10-11/;

- заключением эксперта № от 18.08.2022, согласно которому представленная жидкость в бутылке из прозрачного полимерного материала голубого цвета объемом 1000 мл, представленной на исследование, является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 33% об. Содержание ядовитого вещества - метилового спирта (метанола) в представленной жидкости составляет 0,001 % об., что не превышает предельно допустимые нормы по СанПиН 2.3.2.1078-2001 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов». Каких-либо других микрокомпонентов (альдегидов, сложных эфиров, сивушных масел) в представленной жидкости не обнаружено в пределах чувствительности методики анализа. /л.д. 13-17/.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает доказанным факт незаконной продажи ФИО1 спиртосодержащей жидкости при указанных в протоколе обстоятельствах.

В тоже время, действия ФИО1 должностным лицом при составлении протокола квалифицированы неверно.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, является реализация физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Вместе с тем, заключение эксперта № от 18.08.2022 не содержит выводов о том, что реализованная и представленная на исследование спиртосодержащая продукция относится к пищевой продукции. Эксперту не представилось возможным ответить на вопросы, какой вид спирта, сырьевое происхождение, ввиду отсутствия индивидуализирующих компонентов в составе жидкости. Также на вопросы, является ли представленная жидкость спиртосодержащей продукцией, можно ли отнести объект исследования к алкогольной, пищевой или спиртосодержащей пищевой продукции, эксперт пояснил, что не входит в компетенцию экспертов, имеющих право самостоятельного производства судебных экспертиз по экспертным специальностям «экспертиза пищевых продуктов» и «исследование спиртосодержащих жидкостей». На вопрос, соответствует ли требованиям нормативных правовых актов и нормативно-технических документов на группу напитков (технический регламент, технический регламент Таможенного союза, ГОСТУ), эксперт не дал ответа, в связи с отсутствием информации о нормативной документации, в соответствии с которой изготовлена представленная жидкость. На вопрос, пригодна ли жидкость к употреблению в пищу человеком, экспертом также не дано, ввиду отсутствия токсикологической экспертизы в перечне родов (видов) судебных экспертиз, производимых в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Приказом МВД России от 29.06.2005 г. № 511.

Согласно ответа начальника экспертно-криминалистического центра УМВД России по Томской области от 17.03.2022 №, отнесение жидкости к продукции (алкогольной, пищевой, спиртосодержащей пищевой либо товарной в целом) выходит за рамки компетенции экспертов, имеющих право самостоятельного производства судебных экспертиз по экспертным специальностям «Исследование спиртосодержащей жидкости» и «Исследование пищевых продуктов» /л.д. 19/.

Из ответа главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» от 23.09.2022 № следует, что невозможно провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу, исследований (испытаний) спиртосодержащей жидкости, не имеющей товаросопроводительных документов и маркировки с наименованием и назначением продукции, отсутствие которых не позволяет отнести ее к объекту технического регулирования какого-либо технического регламента (пищевая продукция, непродовольственная).

Таким образом, в материалы дела не представлены доказательства того, что ФИО1 продала не просто спиртосодержащую продукцию, а именно пищевую.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, но усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Принимая во внимание то, что оба состава административных правонарушений имеют единый родовой объект посягательства, санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает менее строгое наказание, а именно для граждан административный штраф в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой, суд, с учётом вышеизложенного квалифицирует действия ФИО1 по ст.14.2 КоАП РФ, что не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде признания вины и раскаяния в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, предметы административного правонарушения, изъятые из оборота, конфискации не подлежат.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, является изъятой из оборота и подлежит по решению суда уничтожению, о чем должно быть указано в постановлении по делу об административном правонарушении.

По этим же правилам подлежит уничтожению и изъятая спиртосодержащая продукция.

Как следует из квитанции № и акта приема-передачи от 23.08.2022, в камеру хранения вещественных доказательств ОМВД России по Бакчарскому району передана одна бутылка из прозрачного бесцветного полимерного материала с приклеенной синей этикеткой с надписью белого цвета «Лель вода природная питьевая», содержащая прозрачную жидкость объемом 0,75 л /л.д.20-21/, которая подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Вещественное доказательство по делу: одну бутылку из прозрачного бесцветного полимерного материала с приклеенной синей этикеткой с надписью белого цвета «Лель вода природная питьевая», содержащую прозрачную жидкость объемом 0,75 л, после вступления настоящего постановления в законную силу уничтожить.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН №, КПП №, номер счета получателя платежа № в Отделении Томск, г. Томск, БИК № Код ОКТМО №, наименование платежа: Административный штраф (ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области), КБК: №, УИН №

Документ (квитанцию) об уплате административного штрафа необходимо представить в Бакчарский районный суд Томской области.

В случае отсутствия такого документа будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Разъяснить положение части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - подпись О.Н. Титаева