Решение по делу № 2А-860/2023 от 11.12.2023

Дело № 2а-860/2023 УИД № 23RS0017-01-2023-001123-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская 11 декабря 2023 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ефановой М.В.,

при секретаре Разбицкой Н.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Кавказского района Полухиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мирского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения,

установил:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие администрации Мирского сельского поселения Кавказского района, выразившееся в не размещении на официальной сайте в сети Интернет информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Мирского сельского поселения.

Возложить обязанность на администрацию Мирского сельского поселения Кавказского района разместить на официальном сайте администрации Мирского сельского поселения Кавказского района в сети Интернет информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Мирского сельского поселения.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности администрации Мирского сельского поселения выявлены нарушения действующего законодательства.

Статьей 24 Конституции РФ закреплена обязанность органов местного самоуправления обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено законом. Согласно требованиям ст. 29 Конституции РФ закреплено право каждого свободно получать информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского и сельских поселений относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьями 9, 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий указанным органом.

В силу ч. 10 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) органы местного самоуправления поселения не реже одного раза в год размещают в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Кроме того, в п. 11 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ закреплено, что в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте в сети Интернет.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ)» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что граждане вправе получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно- эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Вместе с тем, по результатам мониторинга информации, размещенной на сайте администрации Мирского сельского поселения в сети «Интернет» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения в установленном порядке не размещены.

Непринятие мер к размещению такого рода информации препятствует получению населением достоверной информацию о качестве питьевой воды.

Выявленные в ходе проверки факты существенно нарушают положения законодательства, свидетельствуют о наличии недостатков в работе администрации Мирского сельского поселения и необходимости принятия мер, направленных на их устранение.

Прокуратурой района в марте 2023 года выявлялись указанные нарушения, 06.03.2023 в адрес главы Мирского сельского поселения вносилось представление, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заместитель прокурора Кавказского района Полухина Т.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – представитель администрации Мирского сельского поселения Кавказского района, в судебное заседание не явился, согласно представленному письменному заявлению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, относительно заявленных требований не возражает.

Выслушав заместителя прокурора, изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В силу ч. 10 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) органы местного самоуправления поселения не реже одного раза в год размещают в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Представленными доказательствами подтверждается несоблюдение административным ответчиком законодательства об обеспечении доступа к информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Мирского сельского поселения. Ответчиком не размещена обязательная к размещению информация.

На основании вышеизложенного следует, что органами местного самоуправления Мирского сельского поселения не выполняются требования федерального законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц на гарантированное право по обеспечению доступа пользователей информацией к информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения.

Установленные судом нарушения подтверждают обоснованность заявленных административных исковых требований, что влечет их удовлетворение.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ для устранения допущенных нарушений установить административному ответчику разумный срок.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ администрацию Мирского сельского поселения Кавказского района освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Мирского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мирского сельского поселения Кавказского района, выразившееся в не размещении на официальной сайте в сети Интернет информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Мирского сельского поселения.

Возложить обязанность на администрацию Мирского сельского поселения Кавказского района разместить на официальном сайте администрации Мирского сельского поселения Кавказского района в сети «Интернет» информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Мирского сельского поселения.

Освободить администрацию Мирского сельского поселения Кавказского района от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023 года.

Судья п/п

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Кавказского районного суда М.В. Ефанова