Решение по делу № 2А-151/2022 от 27.09.2022 | Покровский районный суд (Орловская область)

Дело 2а-151/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года пос. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой О.Н.,

с участием помощника прокурора Покровского района Орловской области Кащеева В.В.,

при секретаре Никишиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Покровского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил

прокурор Покровского района Орловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Покровского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Покровского района Орловской области проведена проверка по вопросу нарушений требований законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, а также о противодействии терроризму на заброшенных объектах, доступ к которым не ограничен. Проверкой установлено, что на территории Покровского района Орловской области расположено 4 потенциально опасных для жизни и здоровья заброшенных объекта, доступ к которым не ограничен:

нежилое здание МОУ «Даниловская основная общеобразовательная школа», площадью 365,6 кв.м., расположенное по , кадастровый №;

нежилое здание МОУ «Вязовская начальная общеобразовательная школа», площадью 99,1 кв.м., расположенное по , кадастровый №;

нежилое здание бани, площадью 70,8 кв.м., расположенное по , кадастровый №;

нежилое здание МОУ «Нижнекуначенская основная общеобразовательная школа», площадью 536,5 кв.м., расположенное по , кадастровый №.

В настоящее время вышеназванные объекты находятся в аварийном состоянии, имеют разрушения, длительное время не используются по назначению, при этом свободный доступ в здания, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем, данные объекты является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности.Возможность свободного проникновения в указанные здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Кроме того, заброшенный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего - свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей.

Согласно выпискам из ЕГРН от 05.08.2022 указанные недвижимые объекты находятся в собственности администрации Покровского района Орловской области. Также указанные выписки содержат сведения о передаче в 2010 году здания МОУ «Даниловская основная общеобразовательная школа» в оперативное управление данному образовательному учреждению, которое было ликвидировано в 2013 году.

Просит суд обязать Администрацию Покровского района Орловской области произвести мероприятии по ограничению свободного доступа на указанные выше недвижимые объекты.

В судебном заседании помощник прокурора Кащеев В.В. заявленные административные исковые требования уточнил, просил суд по основаниям, изложенным в административном иске обязать Администрацию Покровского района Орловской области произвести мероприятии по ограничению свободного доступа, путем перекрытия свободных дверных, оконных проемов и отверстий на следующих недвижимых объектах: нежилом здании МОУ «Даниловская основная общеобразовательная школа», площадью 365,6 кв.м., расположенное по , кадастровый №; нежилом здании МОУ «Вязовская начальная общеобразовательная школа», площадью 99,1 кв.м., расположенное по , кадастровый №; нежилом здании бани, площадью 70,8 кв.м., расположенное по , кадастровый №;нежилом здании МОУ «Нижнекуначенская основная общеобразовательная школа», площадью 536,5 кв.м., расположенное по , кадастровый №.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Пояснил, что возможность выполнить данные мероприятия у администрации возникнет к марту 2023 года.

Выслушав помощника прокурора Кащеева В.В., представителя административного ответчика ФИО1, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ), настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также –суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и, в соответствии со статьей 1 КАС РФ, суды общей юрисдикции, Верховный суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом на основании пункта 4 статьи 5.2 названного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно статье 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относятся к вопросам органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Таким образом, частью 1 статьи 37 Федерального закона №384-ФЗ прямо предусмотрена обязанность правообладателя здания, при прекращении эксплуатации здания принять меры, препятствующих несанкционированному доступу людей в такие объекты.

Как установлено в судебном заседании на территории Покровского района Орловской области расположено 4 потенциально опасных для жизни и здоровья заброшенных объекта, доступ к которым не ограничен:

нежилое здание бани, площадью 70,8 кв.м., расположенное по , кадастровый №;

Согласно выпискам из ЕГРН от 05.08.2022 указанные недвижимые объекты находятся в собственности администрации Покровского района Орловской области.

После исследования всех доказательств суд пришел к выводу о том, что Администрацией Покровского района Орловской области своевременно не приняты меры по ограничению доступа на потенциально опасные с точки зрения антитеррористической защищенности заброшенные объекты, расположенные на территории Покровского района Орловской области, что повлекло за собой создание угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан и нарушение прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться в частности, указание на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с изложенным, суд считает необходимым, возложить на Администрацию Покровского района Орловской области обязанность по истечении трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить информацию об исполнении решения в суд и прокурору Покровского района Орловской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил

административные исковые требования прокурора Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Покровского района Орловской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Администрацию Покровского района Орловской области произвести мероприятии по ограничению свободного доступа, путем перекрытия свободных дверных, оконных проемов и отверстий на следующих недвижимых объектах:

нежилом здании МОУ «Даниловская основная общеобразовательная школа», площадью 365,6 кв.м., расположенное по , кадастровый №;

нежилом здании МОУ «Вязовская начальная общеобразовательная школа», площадью 99,1 кв.м., расположенное по , кадастровый №;

нежилом здании бани, площадью 70,8 кв.м., расположенное по , кадастровый №;

нежилом здании МОУ «Нижнекуначенская основная общеобразовательная школа», площадью 536,5 кв.м., расположенное по , кадастровый №.

Обязать Администрацию Покровского района Орловской области по истечении трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить информацию об исполнении решения в суд и прокурору Покровского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Покровский районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен 29 сентября 2022 года

Судья О.Н.Гончарова