Решение по делу № 2-2515/2025 от 09.06.2025 | Иркутский районный суд (Иркутская область)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года

....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД 38RS0№-12) по исковому заявлению Министерства имущественных отношений .... к ФИО1 об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство имущественных отношений .... обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:

изъять земельный участок земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 1002 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, ...., путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость изъятого земельного участка в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на организацию торгов;

обязать предоставить Министерству имущественных отношений .... реквизиты банковского счета для перевода денежных средств после продажи с публичных торгов земельного участка земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 1002 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, ...., за вычетом расходов на организацию торгов.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ФИО1, является собственником земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 1002 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, .....

Отделом государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по .... и .... в 2023-2024 гг. проведены контрольно-надзорные мероприятия по обследованию указанного земельного участка.

Так 08.08.2023г. при проведении выездного обследования установлено зарастание земельного участка сорной растительностью на 100 % площади, и древесной растительностью на 70-75 % от общей площади; признаков его использования по целевому назначению не выявлено, что также подтверждается космоснимками в период с 2019 года до декабря 2022 года (заключение от **/**/****).

Актом документарной проверки от 13.12.2023г., проведенной в период с 27.10.2023 по **/**/**** установлено нарушение обязательных требований законодательства РФ: п, 2 ст. 13, абз. 2,4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 3, ст. 8 ФЗ от **/**/**** № - ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

13.12.2023 Ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком до 01.08.2024г.

Актом от **/**/**** установлено, что участок не используется для сельскохозяйственного производства, зарастает сорной и древесной растительностью, почва задерненная. Участок на всей площади 100% зарастает сорной растительностью и древесной на 70-75 % от общей площади, не выявлено признаков проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, устранения зарастания сорной и древесной растительностью, принятию мер по охране и защите земель.

Таким образом, указал истец, на земельном участке усматриваются признаки невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений сроком до 01.08.2024г.

С **/**/**** по **/**/**** Управлением проведено контрольно – надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом по результатам которого **/**/**** составлен акт. Выездное обследование, проведенное должностным лицом Управления **/**/**** визуально подтвердило факт не устранения нарушений земельного законодательства на земельном участке ответчика

Как указывает истец, правообладатель на момент обращения в суд не принял мер к устранению выявленных нарушений,

Учитывая изложенное, ссылаясь на положения ст.ст. 42, 77, 78, 79 ЗК РФ, ст. 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Министерство имущественных отношений .... обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание представитель истца Министерства имущественных отношений .... ФИО4 не явилась, представив заявление, в котором в связи с неявкой ответчика выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу исковых требований суду не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в ходе рассмотрения дела заявленные требования министерства поддержала, просила удовлетворить, полагая, что для этого имеются все предусмотренные законом основания.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с **/**/**** ФИО1 с **/**/**** является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1002 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: ...., что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением с требованиями об изъятии у ФИО1 указанного земельного участка, Министерство имущественных отношений .... в качестве основания иска ссылается на положения подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающего возможность изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по решению суда, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения.

Так, в ходе рассмотрения дела по существу установлено, что государственным инспектором отдела государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по .... Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... в рамках осуществленного наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания № от 04.08.2023г. на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований с оформлением заключения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, выявлено, что на земельном участке правообладатель не принимает мер к устранению нарушения ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 ЗК РФ, заключающиеся в не выполнении обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями с момента регистрации права на земельный участок.

13.12.2023г. ответчику вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений сроком до 01.08.2024г.

Вместе с тем, требования предписания № от 13.12.2023г., согласно которому необходимо было в срок до 01.08.2024г. устранить зарастание земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, не исполнены.

Установлено, что в результате осуществленного наблюдения в отношении в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 38№, было установлено, что на земельном участке правообладатель не принял мер к устранению нарушения ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 ЗК РФ; требования предписания № от 13.12.2023г. не выполнил, тем самым после регистрации права не использует земельный участок по целевому назначению в течение трех и более лет.

Постановлением мирового судьи судебного участка № .... от 29.10.2024г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

03.05.2024г. за номером 41-2024, 42-2024 Управлением Россельхознадзора по .... и .... вынесено мотивированное постановление должностного лица органа государственного надзора по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия, согласно которому в отношении земельного участка с кадастровым номером № выявлены признаки неиспользования его по целевому назначению, собственником участка меры по устранению нарушений и к использованию участка не приняты, т.е. в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения, и относится к случаю инициализации изъятия земельного участка по решению суда, предусмотренным подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статье 42 ЗК РФ и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

Основания прекращения права собственности на земельный участок установлены статьей 44 ЗК РФ, согласно которой право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 ЗК РФ.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п. 1 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от **/**/**** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В соответствии с п. 30(1)) ст. 7 Положения о Министерстве имущественных отношений ...., утвержденного постановлением .... от **/**/**** №пп, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с изъятием земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, в том числе: обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»", и о его продаже с публичных торгов.

Таким образом, анализ материалов проверок, проведенных Управлением Россельхознадзора по .... и .... в отношении правообладателя земельного участка сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 1002 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, ...., позволяет сделать вывод о наличии оснований для изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации, предусмотренные ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об изъятии у ответчика земельного участка и его продаже с публичных торгов, учитывая, что ответчиком на не исполнены предписания по устранению допущенных нарушений земельного законодательства, спорный земельный участок на момент рассмотрения спора в сельскохозяйственный оборот не введен, не используется по целевому назначению в течение трех и более лет подряд с момента выявления этих фактов в рамках государственного земельного надзора, принимая при этом во внимание, что нарушения не были устранены и после назначения административного наказания.

Согласно пункту 7 статьи 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

При этом системное толкование пунктов статьи 6 позволяет сделать вывод, что работы по оценке рыночной стоимости участка после вынесения решения суда об его изъятии и продаже с публичных торгов проводятся уполномоченным на проведение публичных торгов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии оснований для назначения в рамках настоящего гражданского дела судебной экспертизы для определения рыночной стоимости изымаемого земельного участка.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 20 000 руб., исходя из положений ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений .... к ФИО1, – удовлетворить.

Изъять у ФИО1, **/**/**** г.р. (паспорт серия 2506 №, выдан **/**/**** Отделом УФМС России по .... в ....) земельный участок земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 1002 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, ...., путем продажи с публичных торгов и определением начальной продажной цены изъятого земельного участка в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на организацию торгов.

Взыскать с ФИО1, **/**/**** г.р. (паспорт серия 2506 №, выдан **/**/**** Отделом УФМС России по .... в ....) в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.И. Столповская

В окончательной форме заочное решение суда изготовлено **/**/****.