Решение по делу № 12-289/2023 от 09.10.2023

Дело №12-289/23

УИД - 24RS0056-01-2023-001753-17

РЕШЕНИЕ

город Красноярск 09 октября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Бойко И.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Авангард Плюс» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края К.И.ВА. №45-03/ЭП от 15.03.2023 г., которым должностное лицо - директор ООО «Авангард Плюс» ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ст. 8.46, ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края К.И.ВА. №45-03/ЭП от 15.03.2023 г., директор ООО «Авангард Плюс» ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ст. 8.46, ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Авангард Плюс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление признать незаконным и отменить, ссылаясь на то, что ООО «Авангард плюс», не имеет отношения к помещению расположенному по адресу <адрес>. стр. 6, поскольку согласно договору аренды нежилого помещения от 11.05.2022г., ООО «Авангард плюс» арендует помещение, расположенное по адресу: <адрес>, стр. 5, пом. 9,10, общей площадью 704,5 кв.м. с кадастровым номером №. Согласно договору аренды нежилого помещения от 11.05.2022г. арендатор обязан производить перепланировку только с письменного согласия арендодателя, в связи с чем, ООО «Авангард плюс» не имеет права вносить изменения в перепланировку и переоборудовать занимаемое помещение для установки систем очистки газа, проведения инвентаризации источников выбросов и т.д., то есть в действиях ООО «Авангард плюс» отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ для объектов, вводимых в эксплуатацию, инвентаризация источников и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух проводится не позднее чем через 2 года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Вместе с тем, рекомендуется выполнить инвентаризацию источников и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, как можно раньше, так как материалы инвентаризации служат основой для постановки на учет объектов НВОС. Помещение занимаемое ООО «Авангард плюс», которое осуществляет деятельность по изготовлению пластмассовых изделий, не является собственностью общества, соответственно разрешение на ввод в эксплуатацию отсутствует, т.к. помещение в котором осуществляется деятельность было арендовано по договору аренды нежилого помещения от 11.05.2022 г., а с момента аренды еще не прошло 2 года, соответственно нельзя квалифицировать бездействие ООО «Авангард плюс» по не проведению инвентаризации источников и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух по адресу <адрес> как правонарушение, событие правонарушения отсутствует. Также указывает на то, что Министерством экологии и рационального природопользования Красноярска не доказано, что из дымоотводной трубы дымовые газы выходят с загрязняющими веществами, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Директор ООО «Авангард Плюс» ФИО1 в зале суда доводы жалобы поддержал. Также пояснил, что ООО «Авангард Плюс» не занимается изготовлением пластмассы, а работает с готовыми материалами, делает из них заготовки. Программа экологического контроля на предприятии не подготовлена в связи с тем, что котлы отопления, находящиеся в помещении цеха принадлежат физическому лицу ФИО1, а юридическое лицо только использует это тепло, передаваемое физическим лицом. Отсутствие подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в области охраны атмосферного воздуха у директора ФИО1 также связано с тем, что у ООО «Авангард Плюс» отсутствуют источники загрязнения окружающей среды.

Помощник прокурора Баженова П.В. в судебном заседании просила обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, пояснив, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обосновано. Указание неверного адреса места расположения юридического лица является технической ошибкой, и не может повлиять на правильность вынесенного органом постановления.

Заслушав участвующих лиц, исследовав, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проверив и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

Правовые основы обеспечения экологических требований определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст.ст. 39, 69), Федеральный закон от 04.05.1999 № 96 –ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ст.ст. 22, 30).

В силу ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.48 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Прокуратурой Ленинского района г. Красноярска в рамках осуществления надзора за исполнением требований природоохранного законодательства, а также в связи с объявлением ФГБУ «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» 15.12.2022 года метеорологических условий, неблагоприятных для рассеивания вредных примесей в атмосферном воздухе, первой степени опасности, совместно со специалистом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края 15.12.2022года, проведена проверка деятельности ООО «Авангард плюс».

По результатам проведенной проверки, заместителем прокурора Ленинского района г. Красноярска Че М.А. вынесено три постановления от 20.02.2023г. о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Авангард Плюс» ФИО1, по ст. 8.1, ст. 8.46 и ч.3 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные постановления переданы на рассмотрение в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Постановлением государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края К.И.ВА. №45-03/ЭП от 15.03.2023 г., должностное лицо - директор ООО «Авангард Плюс» ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ст. 8.46, ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Основанием для привлечения директора ООО «Авангард Плюс» по ст. 8.1 КоАП РФ послужило следующее:

- не проведение инвентаризация источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух по месту осуществления коммерческой деятельности ООО «Авангард Плюс»;

- отсутствие утвержденной программы производственного экологического контроля, производственный экологический контроль ООО «Авангард Плюс» фактически не осуществляется, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год до 25марта года 2021 не представлялся;

- эксплуатация источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: <адрес>, в отсутствие разработанной и утвержденной программы производственного экологического контроля;

- отсутствие у директора ООО «Авангард Плюс» ФИО1 подготовки в области охраны окружающей среды и экологическойбезопасности в области охраны атмосферного воздуха;

- отсутствие разработанных иутвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзорамероприятий по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающихнегативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источниковвыбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы отстационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются(функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду(при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведенияинвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Приказом Минприроды России № 871 от 19.11.2021 утвержден порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных,полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки».

Инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится в соответствии с распоряжением от 14.12.2020 года № 35-р «О методиках расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздухстационарными источниками», утвержденным Министерством природных ресурсов и экологииРоссийской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющиехозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают иутверждают программу производственного экологического контроля, осуществляютпроизводственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществленияпроизводственного экологического контроля.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственногоэкологического контроля определяются уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздухаосуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеютисточники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Согласно приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка исроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственногоэкологического контроля», юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах I, II и III категорий представляют отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Отчет представляется в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительнойвласти в сфере природопользования соответствующего субъекта РФ по месту осуществлениядеятельности предприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ) «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятиерешений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или можетоказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

В нарушение вышеуказанных норм законодательства, а также приказа Минприроды России №871 от 19.11.2021г. «Об утверждении порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух…» 15.12.2022г. ООО «Авангард Плюс», осуществляло свою деятельность по производству пластиковых окон на промышленной площадке по адресу <адрес>, не проведя инвентаризацию источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не осуществляя экологический контроль, не представлен отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год до 25 марта 2021 года. Также ООО «Авангард плюс» эксплуатирует источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу <адрес>, в отсутствие разработанной и утвержденной программы производственного экологического контроля, в отсутствие у директора ООО «Авангард Плюс» ФИО1 подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в области охраны атмосферного воздуха, и в отсутствие разработанных и утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, мероприятий по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий.

Виновность должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами прокурорской проверки, проведенной в период с 15.12.2022г. по 06.02.2023г., выявившей 15.12.2022г. событие административного правонарушения,

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой об участии в проверке от 25.01.2023г.,

договором аренды нежилого помещения по адресу <адрес>, общей площадью 704, 5 кв.м., принадлежащего на праве собственности директору ФИО1;

решением о проведении проверки от 15.12.2022г., с которым директор был ознакомлен в день начала проверки 15.12.2022г.

письменными объяснениями директора ФИО1 о том, что директором ООО «Авангард плюс» он является с 2012 года, производственная площадка расположена по адресу <адрес>, строение 6. ООО «Авангард плюс» осуществляет деятельность по изготовлению пластиковых окон из деталей, используемых при строительстве. Для обогрева помещения используются два котла. На учете ООО «Авангард плюс» как объект негативного воздействия на окружающую среду в Министерстве экологии и рационального использования Красноярского края не состоит, поскольку помещение принадлежит ФИО1 как физическому лицу;

декларацией соответствия условий труда,

решениями учредителя Общества и Уставом ООО «Авангард плюс»,

справкой ООО «Авангард плюс» о применении в деятельности линии по обработке профиля ПВХ и оборудования (станков для резки, для обработки, для сварки, для фрезеровки, зачистного станка, компрессора, станка алмаз, монтажного верстака, сварочного станка, станка отрезного, столов, фильтросушителя в сборе, электропилы).

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что место совершения правонарушения <адрес> неверно указано со слов ФИО1, а правильным место совершения является адрес <адрес>

Таким образом, государственный инспектор отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2 обоснованно пришел к выводу о том, что ООО «Авангард плюс» при осуществлении деятельности, используя вышеперечисленное оборудование, в процессе производства, при обработке металлических деталей на отрезных станках в атмосферный воздух выделяется загрязняющее вещество – металлическая пыль. Учитывая, что согласно пункту 8 «распоряжения» «Удельные показатели образования вредных веществ, выделяющихся в атмосферу от основных видов технологического оборудования для предприятий радиоэлектронного комплекса», производство изделий из пластмасс включает в себя технологические процессы механической обработки изделий из пластмассы и стеклопакетов, следовательно в атмосферу выделяются при обработке изделий из пластмассы и стеклопакетов вредные вещества: пыль и продукты деструкции пластмассы (Гидроксибензол). Согласно Перечню загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденной распоряжением правительства РФ от 08.07.2015г. №1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществе…» пыль и продукты деструкции пластмасс включены в указанный перечень загрязняющих веществе. ООО «Авангард плюс» эксплуатирует вышеуказанные источники выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые являются объектами негативного воздействия на атмосферный воздух. Отопление на вышеуказанной производственной площадке осуществляется через систему водяных радиаторов, нагреваемых двумя угольными котлоагрегатами. Дымовые газы от указанных котлов выходят через две дымоотводные трубы, расположенные на строении котельной, указанный котел принадлежит физическому лицу ФИО1

Бездействие директора ООО «Авангард плюс» ФИО1, связанное в не проведением инвентаризации источников и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, отсутствии утвержденной программы производственного экологического контроля (контроль директором не осуществляется, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год до 25 марта 2021 года не представлен, эксплуатация источников выбросов вредных веществ в отсутствие разработанной и утвержденной программы производственного экологического контроля, отсутствие у директора ФИО1 подготовки в области охраны окружающей среды, отсутствие разработанных и утвержденных с органами исполнительной власти субъектов мероприятий по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий правильно квалифицировано по ст.8.1 КоАП РФ как несоблюдение экологических требований при эксплуатации здания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что используемые котлы отопления принадлежат физическому лицу ФИО3, а ни юридическому лицу, не могут быть приняты судом во внимание, по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ стационарным источником выброса является сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Согласно п. 2 Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введенного в действие Письмом Ростехнадзора от 24 декабря 2004 г. N 14-01-333, стационарным источником выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

Судом также учитывается, что отопительные котлы были установлены на территории работ осуществляемых юридическим лицом, их работа осуществлялась для цели отопления помещения, которое использовалось в производственных целях. Ссылка на то, что котлы принадлежат физическому лицу ФИО1, который одновременно является собственником арендуемого помещения, в котором ООО «Авангард Плюс» осуществляет свою деятельность, при этом он же является директором ООО «Авангард плюс», является попыткой уйти от обязанности соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, и при его несоблюдении от административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что ООО «Авангард плюс» не осуществляет деятельность по таблетированию пресс-порошков, литье термопластов, то есть деятельность по изготовлению пластмассы, а только осуществляется производство стеклопластиковых изделий и механическую обработку изделий из пластмассы и стеклопакетов, суд находит не состоятельными, основанными на неверном толковании норм права. Из объяснений директора ФИО3 и материалов дела об административном правонарушении следует, что производство пластиковых окон осуществляется с использованием станков и оборудования, которыми осуществляется обработка пластмассовых изделий, следовательно выделение пыли и продуктов деструкции пластмасс в данном случае будет неотъемлемой частью технологического процесса.

В силу ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной в период с 15.12.2022г. по 06.02.2023г. было установлено, что ООО «Авангард плюс» осуществляя деятельность по изготовлению пластиковых окон на промышленной площадке по адресу <адрес> ( с учетом правильного адреса, установленного при рассмотрении жалобы), использует для обогрева производственного помещения автоматический топливный котел «Zota Stahanov 45». От использования котла в воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, образуемые в результате осуществления деятельности по производству пластмассовых изделий. При этом, в нарушение ч.1 ст.39, ч.1 ст.69.2, ч.2 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», ООО «Авангард плюс» не поставлено на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду по адресу <адрес> свидетельство о постановке на государственный учет не получено, заявка на получение указанного свидетельства в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края директором ООО «Авангард плюс» ФИО1 не направлялась.

Виновность директора ООО «Авангард плюс» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении, постановлением заместителя прокурора Ленинского района г.Красноярска Че М.А. от 20.02.2023г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ и исследованными выше доказательствами:

справкой об участии в проверке от 25.01.2023г., составленной прокуратурой Ленинского района г.Красноярска с участием специалиста Г.Д.С., по результатам выездной проверки, в ходе которой установлено, что на производственной площадке по вышеуказанному адресу осуществляется производство пластиковых окон с использованием оборудования и станков, установлена линия по обработке профиля ПВХ, состоящая из оборудования;

решением о проведении проверки от 15.12.2022г., с которым директор был ознакомлен в день начала проверки 15.12.2022г.

письменными объяснениями директора ФИО1 о том, что директором ООО «Авангард плюс» он является с 2012 года, производственная площадка расположена по адресу <адрес>. ООО «Авангард плюс» осуществляет деятельность по изготовлению пластиковых окон из деталей, используемых при строительстве. Для обогрева помещения используются два котла. На учете ООО «Авангард плюс» как объект негативного воздействия на окружающую среду в Министерстве экологии и рационального использования Красноярского края не состоит, поскольку помещение принадлежит ФИО1 как физическому лицу;

декларацией соответствия условий труда,

решениями учредителя Общества и Уставом ООО «Авангард плюс»,

Исследованные доказательства получили верную оценку и бездействия директора ООО «Авангард плюс» по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не направлении заявки на получение свидетельства в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края верно квалифицированы по ст.8.46 КоАП РФ как невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Доводы жалобы директора ФИО4 о том, что ООО «Авангард плюс» не осуществляет производство пластиковых окон, а изготавливает окна из деталей, использующихся при строительстве, что должностным лицом, назначившим административное наказание, не доказано наличие выделяемых в атмосферу вредных веществ в результате использования котлов и дымоходов, суд находит не состоятельными, основанными на неверном толковании норм права. Данные доводы опровергаются изложенными выше доказательствами и материалами дела об административном правонарушении, подтверждающими, что ООО «Авангард плюс» осуществляет деятельность по изготовлению пластиковых окон с использовании технологической линии и оборудования, в результате которых образуются вредные вещества, следовательно имеет место быть выброс в атмосферу металлической пыли от обработки металла и пластмассы.

В силу ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.51 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в зале суда, в период проведения проверки прокуратурой Ленинского района г.Красноярска с 15.12.2022г. по 20.02.2023г. по адресу <адрес> <адрес> ООО «Авангард плюс» осуществляло деятельность по изготовлению пластиковых окон и в нарушение распоряжения Минприроды России от 14.12.2020г. №35-р, п.17 «распоряжения» «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу…», ч.1 ст.34, ч.2 ст.34, ч.1 ст.39, ч.2 ст.39, ч.1 ст.15, ч.1 ст.30 ч.1 ст.16, ч.7 ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Пунктов 9.10,15,16,17,18 главы 2 Приказа Минприроды России от 15.09.2017г. №498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» эксплуатировало источники негативного воздействия на окружающую среду (топливные котел «Zota Stahanov 45») в отсутствии установки очистки газа (ГОУ), при этом от использования котла в воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, а также металлическая пыль и продукты деструкции пластмасс (гидроксибензол) в результате механической обработки изделий от пластмасс и стеклопакетов). Дата выявления правонарушения 15.12.2022г.

Виновность должностного лица директора ООО «Авангард плюс» ФИО4 подтверждается: постановлением заместителя прокурора Ленинского района г.Красноярска от 20.02.2023г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Авангард плюс» ФИО1,

исследованными выше справкой, составленной представителем прокуратуры Ленинского района г.Красноярска и специалистом Министерства экологии и природопользования от 25.01.2023г., по результатам выездной проверки, в ходе которой установлено, что в результате деятельности ООО «Авангард плюс» при механической обработке металлов без охлаждения» при обработке металлических деталей на отрезных станках в атмосферный воздух выделяется загрязняющее вещество – металлическая пыль, а также пыль и продукты деструкции пластмасс (гидроксибензол), которые включены в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Газоочисткой производство не оборудовано, вследствие чего выбросы вредных загрязняющих веществ попадают в приземный слой атмосферы, в котором происходит медленное рассеивание выбросов, т.е. ООО «Авангард плюс» эксплуатирует источники выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые являются объектами негативного воздействия на атмосферный воздух. Кроме того, отопление производственной площадки по адресу <адрес> осуществляется через системы водяных радиаторов, нагреваемых двумя угольными котлоагрегатами «Zota Stahanov 45» Дымовые газы от указанных котлов выходят через две дымоотводные трубы, расположенные на строении котельной. Газоочистное оборудование на указанных трубах, подключенных к котельной, отсутствует;

решением о проведении проверки от 15.12.2022г., с которым директор был ознакомлен в день начала проверки 15.12.2022г.

письменными объяснениями директора ФИО1 о том, что директором ООО «Авангард плюс» он является с 2012 года, производственная площадка расположена по адресу <адрес> ООО «Авангард плюс» осуществляет деятельность по изготовлению пластиковых окон из деталей, используемых при строительстве. Для обогрева помещения используются два котла. На учете ООО «Авангард плюс» как объект негативного воздействия на окружающую среду в Министерстве экологии и рационального использования Красноярского края не состоит, поскольку помещение принадлежит ФИО1 как физическому лицу;

декларацией соответствия условий труда,

решениями учредителя Общества и Уставом ООО «Авангард плюс», о назначении ФИО4 директором организации,

Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, получили верную оценку должностным лицом при квалификации бездействия. При назначении административного наказания государственный инспектор отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопольования Красноярского края ФИО2 правильно пришел к выводу о том, что бездействие директора ООО «Авангард плюс» ФИО1, связанное с эксплуатацией источников негативного воздействия на окружающую среду в отсутствии установки очистки газа (ГОУ) подлежит квалификации по ч.3 ст.8.21 КОАП РФ как неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению.

Доводы жалобы о том, что ООО «Авангард плюс» не использует котлы «Zota Stahanov 45», а данные котлы использует физическое лицо Воробьев суд находит не состоятельными, поскольку именно ООО «Авангард плюс» осуществляет деятельность по изготовлению пластиковых окон по вышеуказанному адресу, использует технологическую линию и обогревает нежилое здание для производственного процесса. Доводы жалобы о том, что котлы «Zota Stahanov 45» относятся к 5 классу опасности, при котором не требуется установки очистки газа, суд находит не состоятельными, поскольку производственный цех, в котором изготавливаются пластмассовые изделия, используемые в строительстве, площадью 706 кв.м. обогревается автоматическим котлом «Zota Stahanov 45». Описание условий теплоснабжения при проведении проверки не представлено. Котлоагрегаты являются угольными, дымовые газы от указанных котлов выходят через две дымоотводные трубы, расположенные на строении котельной. Газоочистительное оборудование на указанных трубах, подключенных к котельной, отсутствует. В судебном заседании директором ФИО4 представлен паспорт и инструкция по эксплуатации котла уголовного автоматического «Стаханов», однако суд не может принять данную инструкцию во внимание, поскольку она представлена в отношении угольного котла другой марки, в производственном цехе используется угольный котел «Zota Stahanov 45», инструкция на который не представлен.

При вынесении постановления административным органом исследованы все имеющие значение для дела обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных правонарушений, обстоятельства совершения правонарушения, также данные о правонарушителе, учтено в качестве смягчающего обстоятельства то, что директор ООО «Авангард плюс» ФИО4 впервые привлекается к административной ответственности, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, и назначено соразмерное наказание в рамках санкции соответствующей статьи закона на основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, поскольку правонарушения выявлены в результате одного бездействия ООО «Авангард плюс».

Оснований для снижения назначенного наказания суд не усматривает, поскольку наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края К.И.ВА. №45-03/ЭП от 15.03.2023 г., которым должностное лицо - директор ООО «Авангард Плюс» ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ст. 8.46, ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Авангард Плюс» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья И.А. Бойко