Решение по делу № 2А-5501/2023 от 04.10.2023

Дело № 2а-5501/2023 02 октября 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-004993-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерация

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконным ответа врио заместителя начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 <№>/ТО/5-1515 от <Дата>,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчику о признании незаконным ответа <№>/ТО/5-1515 от <Дата>.

В обоснование требований указал, что в июле 2023 года на имя истца в ФКУ СИЗО-4 поступила посылка, в которой находился телевизор. Сотрудник СИЗО-4, который принес истцу уведомление о посылке, пояснил, что посылка будет направлена обратно отправителю. В уведомлении истец указал, что просит поместить телевизор на склад, где хранятся его личные вещи. После отправки сотрудниками СИЗО-4 посылки обратно отправителю истец обратился с жалобой в прокуратуру Архангельской области. Прокуратура Архангельской области уклонилась от рассмотрения жалобы и перенаправила для рассмотрения в УФСИН России по Архангельской области. Просит признать ответ УФСИН России по Архангельской области <№>/ТО/5-1515 от <Дата> незаконным, поскольку согласно федеральному закону №103-ФЗ телевизор не является предметом, который запрещено иметь лицу, содержащемуся в СИЗО.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика УСИН России по Архангельской области ФИО3 исковые требования не признала. Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от <Дата> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как следует из материалов дела административный истец ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Согласно уведомлению <Дата> в ФКУ СИЗО-4 от ФИО4 на имя ФИО1 поступила посылка, при комиссионном вскрытии которой обнаружено наличие в ней телевизора марки DEXP Н24Н7000Е в заводской упаковке.

Указанное обстоятельство подтверждается актом от <Дата>, в котором ФИО1 указал, что не согласен с вовратом телевизора отправителю и просит поместить телевизор на склад к его личным вещам.

В связи с тем, что телевизор не входит в перечень предметов первой необходимости он был возвращен посредством отправки посылкой через отделение почтовой связи отправителю Качу С.В.

<Дата> ФИО1 обратился в прокуратуру Архангельской области с жалобой по вопросу получения посылки.

Указанное обращение для разрешения в порядке ведомственного контроля <Дата> направлено для рассмотрения в УФСИН России по Архангельской области.

О результатах рассмотрения обращения письмом врио заместителя начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 от <Дата> <№>/ТО/5-1515 ФИО1 направлен ответ о том, что поскольку телевизор не входит в перечень предметов первой необходимости, он был возвращен посредством отправки посылкой через отделение почтовой связи отправителю Качу С.В., с которым не согласился административный истец и просит признать его незаконным.

В соответствии с пунктом 3.5 «Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от <Дата> N 45 обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от <Дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеизложенного обращение административного истца ФИО1 направлено Прокуратурой Архангельской области для разрешения в порядке ведомственного контроля для рассмотрения в УФСИН России по Архангельской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 36 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст.16 Федерального закона №103-ФЗ).

Согласно положениям пункта 5 статьи 16 Федерального закона № 103-ФЗ Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров.

Приказом Минюста России от <Дата> N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" утвержден Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету.

Согласно указанному Перечню подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету следующие предметы первой необходимости, обуви, одежды и другие промышленные товары:

1) одежда (в том числе установленного образца; без поясных ремней, подтяжек и галстуков, обувь без супинаторов, шнурков (за исключением силиконовых) и металлических набоек):

рубашка (не более 2 штук);

костюм (пиджак), брюки (не более 2 штук);

платье (не более 2 штук);

юбка (не более 2 штук), шорты (не более 2 штук);

свитер (кофту) (не более 2 штук);

куртка летняя (демисезонная);

куртка зимняя (пальто, дубленка, шуба);

спортивный костюм, домашний халат (для женщин);

шапка спортивная (кепка, бейсболка) демисезонная, косынка, платок;

шапка (кепка, бейсболка) зимняя;

перчатки (варежки);

обувь летняя (демисезонная);

обувь зимняя;

обувь спортивная;

тапочки;

2) нательное белье:

термобелье (не более двух комплектов);

трусы (не более 4 штук);

носки (гольфы) (не более 8 пар);

бюстгальтер (не более 4 штук);

майка (футболка) (не более 4 штук);

чулки (колготки) (не более 4 штук),

рейтузы (не более 4 штук);

3) носовые (трикотажные, бумажные) платки;

4) туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная паста (порошок), зубная нить, зубная щетка, пластмассовые футляры для мыла и зубной щетки, гребень, расческа, щипчики для ногтей без колюще-режущих элементов и пилочек, ватные палочки, ватные диски);

5) бритва электрическая, бритвы безопасные разового пользования;

6) электрическая машинка для стрижки волос на голове (выдается на время стрижки), триммер для бритья волос (выдается на время бритья);

7) вещевой мешок (рюкзак без металлических застежек и каркаса) или сумка (в камере разрешается иметь при себе не более 1 штуки, на складе учреждения - с учетом веса сданных подозреваемым или обвиняемым вещей, но не более 36 кг);

8) очки с пластиковыми или стеклянными линзами, тканевые или пластмассовые футляры для очков;

9) крем для рук (лица, тела), марля, заколки, вазелин, вата, гигиенические тампоны, прокладки, косметические принадлежности, бигуди пластмассовые (для женщин);

10) костыли, деревянные трости, протезы, инвалидные коляски и иные технические средства реабилитации (по разрешению врача), а также медицинские изделия, в том числе глазные линзы и раствор к ним, выданные подозреваемым и обвиняемым при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) филиала медицинской организации уголовно-исполнительной системы либо структурного подразделения следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, подчиненного непосредственно ФСИН России, осуществляющих медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых <85>, медицинских показаний по их использованию;

11) электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт;

12) электрический тонометр, глюкометр, слуховой аппарат, электронный термометр для измерения температуры тела человека, расходные материалы и батарейки к ним (по разрешению лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС);

13) медицинские маски, одноразовые (полиэтиленовые) медицинские перчатки (по решению должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах уголовно-исполнительной системы);

14) мочалка или губка, поролоновая губка для мытья посуды;

15) шариковые или гелевые авторучки (не более 3 штук), стержни к ним (черного, фиолетового, синего цвета), набор цветных карандашей (не более 6 штук), простой карандаш, ластик;

16) бумага для письма (не более 1 пачки), тетради (не более 4 штук), пластиковые файлы или папки, почтовые конверты, открытки, почтовые марки, стикеры с клейким слоем, закладки;

17) туалетная бумага, в том числе выданная либо приобретенная в магазине, находящемся в следственном изоляторе;

18) предметы религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения;

19) однотонные постельные принадлежности белого или бежевого цветов (не более трех простыней, двух наволочек, трех полотенец), маска из текстиля для сна, беруши;

20) литература и издания периодической печати из библиотеки следственного изолятора либо приобретенные через администрацию следственного изолятора в торговой сети (за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания);

21) фотографии (за исключением фотографий экстремистского, эротического и порнографического содержания);

22) пластиковые и картонные настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

23) пластиковые либо алюминиевые кружка и тарелка, алюминиевая ложка, пластиковые столовые приборы (посуда и столовые приборы должны быть предназначены для горячих блюд и многоразового использования);

24) пластиковые контейнеры многоразовые для хранения продуктов питания (общим объемом не более 2 литров);

25) подгузники, в том числе одноразовые, одноразовые пеленки;

26) предметы ухода за детьми, детская одежда, игрушки, детские игры, детская коляска (женщинам, имеющим при себе детей в возрасте до трех лет).

Кроме указанных предметов и товаров, подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить телефонные карты, а также следующие промышленные товары: крем (гель) для бритья, косметические средства, предназначенные для применения после бритья, дезодорант (за исключением спиртосодержащих и в аэрозольных баллонах), жидкое мыло, гель для душа, шампунь, кондиционер для волос, стиральный порошок, жидкость для мытья посуды, салфетки, тряпки для уборки.

Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, приобретать в торговой сети, в том числе в магазине, находящемся в следственном изоляторе, продукты питания, кроме фасованных в железную либо стеклянную тару, требующих тепловой обработки (за исключением чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), скоропортящихся, с истекшим сроком годности, без даты изготовления либо с датой изготовления, которую не представляется возможным установить, продуктов домашнего приготовления и консервирования, а также дрожжей, алкогольных напитков.

Продукты питания в герметичной, в том числе вакуумной, упаковке промышленного изготовления с указанием даты изготовления и срока хранения (при условии их установления) подозреваемые и обвиняемые могут получать в посылках и передачах.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе, хранить и другие продукты питания, приобретенные в торговой сети, в том числе в магазине, находящемся в следственном изоляторе. Кроме того, им, за исключением несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, разрешается иметь табачные изделия, предназначенные для курения, и спички, в том числе приобретенные в торговой сети (магазине, находящемся в следственном изоляторе), а также получать данные предметы в посылках и передачах.

Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе лекарственные и витаминные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза), выданные им для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации УИС и в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС, а также лекарственные препараты, назначенные им для самостоятельного (непрерывного) приема лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного (непрерывного) приема подозреваемому или обвиняемому выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов.

Помимо перечисленного, подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо связанные с реализацией их прав и законных интересов, медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов, копии ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также бланки почтовых отправлений, квитанции на сданные на хранение вещи, деньги, ценности, документы.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе технические устройства для чтения электронных книг без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", состоящие на балансе следственного изолятора и предоставленные им во временное пользование администрацией следственного изолятора в качестве дополнительной платной услуги в количестве не более одного устройства на подозреваемого и обвиняемого (за исключением подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере), или предоставленные им лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело, либо судом.

Указанный Перечень является исчерпывающим.

Поскольку телевизор не входит в Перечень предметов первой необходимости он обоснованно был возвращен администрацией СИЗО-4 посредством отправки посылкой через отделение почтовой связи отправителю Качу С.В.

Таким образом, доводы истца о незаконности ответа врио заместителя начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 <№>/ТО/5-1515 от <Дата> материалами дела не подтверждаются.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд полагает, что нарушений в действиях администрации ФКУ СИЗО-4 не выявлено и требования административного истца о признании незаконным ответа <№>/ТО/5-1515 от <Дата> удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконным ответа врио заместителя начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 <№>/ТО/5-1515 от <Дата>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова