РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2022 года <адрес>
Красноглинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кремневой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Дорогойченковой О.Д.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видеоконференцсвязи административное дело №а-2569/2022 по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.
В обоснование требований указал, что по результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлен факт наличия у ФИО1 водительского удостоверения на право управление транспортными средствами. Вместе с тем, по сведениям ГБУЗ «<адрес> клинического наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Пагубное сочетанное употребление опиатов», что является противопоказанием к управлению транспортными средствами, создает угрозу для безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, <дата> г.р., до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровление); возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение 9913540499, выданное <дата>, в Управление ГИБДД ГУ МВД РФ по <адрес>.
В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не представил.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных требований, однако указал, что в 2019 году при получении водительского удостоверения в частной клинике брал справку от нарколога, где было указано, что на учете не состоит. ФИО1 предполагал, что снят с учета, поскольку посещал диспансер и врач сказала, что он будет снят с учета. ФИО1 указал, что в настоящее время не имеет возможности сдать в ГИБДД водительское удостоверение, поскольку отбывает наказание в исправительном учреждении, у родственников водительское удостоверение не примут.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.
При таких обстоятельствах, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Статьей 1 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ (ред. от <дата>) «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ «О безопасности дорожного движения»), установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).
Согласно п. 2 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Исходя из положений п. 2 ст. 25, п. 1 ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от <дата> № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Из содержания приказа Минздрава России от <дата> №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «пагубное употребление» подтвержденной стойкой ремиссии не менее 1 года.
Согласно пп. «ж» п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Из материалов административного дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 9908368209 на право управления транспортными средствами категории В, В1, М, выданное <дата> со сроком действия до <дата>.
Сведениями ФИС ГИБДД-М подтверждено наличие у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии 9908368209 на право управления транспортными средствами категории В, В1, М, выданное <дата> со сроком действия до <дата>.
Согласно предоставленным ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» данным, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с мая 2011 года с диагнозом «Пагубное сочетанное употребление опиатов». Наблюдается ремиссия. Имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.
Доказательств незаконности и необоснованности установления в отношении ФИО1 диспансерного наблюдения, не имеется.
Доказательств того, что диспансерное наблюдение в отношении административного ответчика в установленном законом порядке прекращено в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания, суду не представлено.
Установлено, что в настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по приговору года Новокуйбышевского городского суда <адрес> от <дата>, окончание срока отбытия наказания – <дата>.
В исправительном учреждении ФИО1 с <дата> прошел программу социально-психологической коррекции лиц, имеющих алкогольную и наркотическую зависимость.
Принимая во внимание, что законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, исходя из того, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Пагубное сочетанное употребление опиатов», сведения о наличии у него стойкой ремиссии отсутствуют, что свидетельствует о наличии прямого запрета к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу, что продолжение действия права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, а потому такое право подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
В связи с прекращением права на управление транспортными средствами водительское удостоверение подлежит сдаче в органы ГИБДД.
Исходя из того, что административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить право на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Возложить на ФИО1, <дата> года рождения обязанность сдать в РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> водительское удостоверение 9913540499, выданное <дата>.
Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения государственную пошлину в доход местного бюджета г.о. Самара в сумме 300 (Триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий Т.Н. Кремнева
Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.
Председательствующий Т.Н. Кремнева