Адм. дело №2а-1107/2022
УИД 46RS0011-01-2022-000946-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года г.Курск
Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Кретова И.В.,
при секретаре Подчерняевой Я.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Нерис» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области, старшему судебному приставу ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО6 о признании незаконным бездействий (бездействия), выразившегося в не возврате исполнительного документа,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «Нерис» обратился в суд с вышеупомянутым иском, мотивируя его тем, что является взыскателем по исполнительному документу - судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка № . ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7, возбужденное на основании указанного судебного приказа было окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет сайта «Госуслуги» в рамках указанного исполнительного производства административным истцом было подано заявление о возврате исполнительного документа ООО «Нерис». ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об удовлетворении заявления, в котором указано, что в ближайшее время исполнительный документ будет направлен в адрес взыскателя. Однако, судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени в адрес административного истца не поступил.
Ссылаясь на ст.ст.21, 46, 64.1, 121, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», истец просит признать незаконным бездействие руководителя ОСП по УФССП России по ФИО2, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за возвратом исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства, признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по ФИО1, выразившиеся в не направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и не возврате исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ. В случае утраты судебного приказа обязать судебного пристава обратиться в суд за выдачей дубликата утраченного исполнительного документа.
Представитель административного истца – ООО «Нерис», будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Административные ответчик – представитель УФССП по , старший судебный пристав ОСП по УФССП России по ФИО2, судебный пристав исполнитель ФИО1, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательств.
Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Из содержания ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч.1 ст.14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Согласно ст.46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Положения Закона об исполнительном производстве не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.
Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).
В силу п.3 ч.1 ст.47 того же Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 данного Федерального закона.
Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п.3 ч.1 ст.46 названного Федерального закона) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4 ч.1 ст.46 того же Федерального закона)
Как следует из материалов дела и установлено судом, судебным приставом-исполнителем ОСП по ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 возбуждено исполнительное производство 70485/21/46020-ИП, предметом исполнения по которому явилось взыскание с последнего кредитной задолженности в размере 96802,94 руб. в пользу ООО «Нерис».
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, постановлено возвратить исполнительный документ взыскателю.
Представленная копия исполнительного производства №70485/21/46020-ИП содержит список корреспонденции, направляемой почтовой связью от 23.12.2021, согласно которому в адрес взыскателя простой корреспонденцией направлены постановление об окончании и возвращении исполнительного документа.
При этом, сведения о получении взыскателем указанных документов в представленной копии исполнительного производства не содержаться.
В связи с чем административный истец вынужден был обратиться в службу судебных приставов с заявлением о возврате исполнительного документа по оконченному исполнительному производству.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление, постановлено в ближайшее время исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства вернуть взыскателю.
Доказательств реального направления исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю после ДД.ММ.ГГГГ и по день вынесения настоящего решения, суду не представлено.
Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО1, а также судебный пристав-исполнитель ФИО5, вынесший постановление об удовлетворении заявления не направили до настоящего времени испрашиваемые документы, а руководитель ОСП по УФССП России по ФИО2 не осуществила надлежащего контроля за возвратом исполнительного документа в адрес взыскателя, что приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя и может привести к пропуску срока предъявления исполнительного документа (ст.21 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ) и невозможности предъявления к повторному исполнению.
Суд не принимает в качестве доказательства копию списка корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ №-П, поскольку, как следует из постановления об удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ находится в ОСП по . Документов повторного направления исполнительного документа, административными ответчиками не представлено. При этом, судебным приставом-исполнителем ФИО5 по запросу суда представлены копии материалов исполнительного производства в отношении ФИО7
Судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства, не предпринимал меры к направлению исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства, а руководитель ОСП по УФССП России по курской области ФИО2 не осуществила надлежащего контроля за возвратом документов, что, по мнению суда, существенным образом нарушает права и законные интересы взыскателя.
Таким образом, доводы административного истца относительно нарушения его прав и законных интересов судебным приставом – исполнителем по вышеуказанным основаниям, состоятельны.
По смыслу ст.227 КАС РФ для признания незаконным постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Доводы о не принятии мер по направлению исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства от 22.12.2021, то есть более чем 7 месяцев со стороны судебного пристава-исполнителя расцениваются судом как нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Суд учитывает правовой подход Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, что, как в Конституции Российской Федерации, так и в международном праве, действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти.
Поскольку должностные лица государственных органов лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан.
Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходятся с понимаемым добросовестным поведением.
Вместе с тем, в рамках настоящего дела административным истцом представлены такие доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении руководителем и судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей (бездействие), которые ограничивают права взыскателя в рамках возбужденного и оконченного исполнительного производства.
Судом установлена совокупность необходимых условий, предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, для удовлетворения требований о признании бездействия незаконным, а действия неправомерными, поэтому административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Нерис» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по , старшему судебному приставу ОСП по УФССП России по ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по УФССП России по ФИО1 о признании незаконным бездействий (бездействия), выразившегося в не возврате исполнительного документа, - удовлетворить.
Признать незаконным действия (бездействие) руководителя ОСП по УФССП России по ФИО2, выразившиеся в осуществлении ненадлежащего контроля за возвратом исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства.
Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по ФИО1, выразившиеся в не направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и не возврате исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по ФИО1 направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ. В случае утраты судебного приказа обратиться в суд за выдачей дубликата утраченного исполнительного документа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года.
Председательствующий, -
Судья И.В. Кретов