ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2023 года г. Алексин Тульская область

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Солдатова М.С.,

с участием генерального директора ООО «ГрандИНВЕСТ» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ГрандИНВЕСТ»,

установил:

в период с 25.09.2023 по 28.09.2023, в ходе внеплановой проверки, проведенной инспектором ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО2, в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках, помещениях, общих коридорах, лестничных маршах, эвакуационных выходах ООО «ГрандИНВЕСТ», расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен факт повторного невыполнения названным юридическим лицом в установленный срок (до 01.08.2023) предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль) от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, установленных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации требования пожарной безопасности», СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», тем самым совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ГрандИНВЕСТ» по доверенности ФИО1 не оспаривала факт наличия названных нарушений, вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что все основные производственные помещения в настоящее время арендует ООО «Квант», выполняющее государственный оборонный заказ, ввиду чего просила ограничиться минимальной мерой наказания, не назначать наказания в виде приостановления деятельности. Также пояснила, что постановление мирового судьи было исполнено уплатой штрафа в ноябре 2022 года.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно частям 2 и 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Условия обеспечения требований пожарной безопасности содержатся в ч. 1 ст. 6 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность ООО «ГрандИНВЕСТ» подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны повторно выявленные нарушения правил пожарного режима, а именно: юридическое лицо не выполнило в установленный срок (до 01.08.2023) пункты 1-7 предписания государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №;

решением начальника ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «ГрандИНВЕСТ» № от ДД.ММ.ГГГГ;

актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора), а именно: в отношении производственного объекта не разработана декларация пожарной безопасности; не обеспечены общие коридоры, лестничные марши, эвакуационные выходы освещением, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; для производственного объекта не разработаны планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей; при срабатывании АПС не происходит дублирование этого сигнала на пульт подразделения пожарной охраны ПСЧ-28; не оборудованы части зданий, помещения, сооружения (циклоны) автоматическими установками пожаротушения соответствии с действующими нормативными документами и категориями по пожарной опасности; не дооборудованы части зданий, помещения, сооружения автоматическими установками пожарной сигнализации в соответствии с действующими нормативными документами и категориями по пожарной опасности; части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

предписанием государственного пожарного надзора об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №;

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 22.09.2022 о признании ООО «ГрандИНВЕСТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 70000 руб.;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГрандИНВЕСТ» от ДД.ММ.ГГГГ;

свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением ОГРН №;

уведомлением об изменении наименования юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №;

решением единственного участника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе исследования письменных материалов дела установлено, что они составлены надлежащим лицом, уполномоченным в соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ на их оставление. Форма и содержание протокола соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств, не имеется, а потому судья придает им доказательственное значение по делу.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, судья не находит.

Исходя из диспозиции ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данными статьями, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В данном случае предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым на юридическое лицо ООО «ГрандИНВЕСТ» возложена обязанность организовать в рамках имеющейся компетенции устранение лицом, владеющим, пользующимся или распоряжающимся имуществом на законных основаниях нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, которое в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности, достаточный срок их выполнения - до 01.08.2023, с учетом того, что указанные здания являются местом с массовым пребыванием людей, является доступным для понимания и исполнимым, получено заблаговременно, не нарушает прав и законных интересов юридического лица, в связи с чем обязательно для исполнения лицом, которому оно выдано.

Каких-либо данных, о том, что лицо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

Установив, что ООО «ГрандИНВЕСТ», являясь лицом владеющим, пользующимся или распоряжающимся имуществом на законных основаниях, несет ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, будучи в течение установленного в ст.4.6 КоАП РФ срока привлеченным к административной ответственности вступившим в законную силу постановлением мирового судьи от 22.09.2022, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно совершило административное правонарушение по указанной норме, не выполнив в установленный срок требования предписания, выданного органом государственного надзора.

При таких обстоятельствах, судья квалифицирует действия юридического лица ООО «ГрандИНВЕСТ» по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенное повторно.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд усматривает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера наказания судья исходит из данных о правонарушителе - юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельств, установленных по делу, послуживших основаниями для привлечения к административной ответственности, что повторное невыполнение требований предписания государственного органа пожарного надзора влечет угрозу жизни и здоровья сотрудников данного учреждения, учитывает признание ООО «ГрандИНВЕСТ» вины в содеянном и полагает возможным назначить наказание юридическому лицу ООО «ГрандИНВЕСТ» в виде административного штрафа, поскольку данные вид наказания будет способствовать целям, установленным ст.3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 19.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ООО «ГрандИНВЕСТ» (ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП.

Назначить ООО «ГрандИНВЕСТ» наказание в виде административного штрафа в размере 151 000 (ста пятидесяти одной тысячи) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>, наименование платежа: штраф за нарушение требований пожарной безопасности.

Разъяснить ООО «ГрандИНВЕСТ», что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На постановление может быть подана жалоба в Тульский областной суд через ФИО3 межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней.

Судья /подпись/ М.ФИО5

Копия верна.

Судья____________________________________М. ФИО5

Секретарь_________________________________И. ФИО6

Оригинал постановления находится в деле №5-88/2023 в Алексинском межрайонном суде Тульской области