Решение по делу № 2-3293/2025 от 20.10.2025 - об установлении <обезличено> инвалидности бессрочно, отмене решения бюро № 12 МСЭ и экспертного состава № 5 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в части отказа в усилении группы инвалидности.

№ 2-3293/2025 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2025-005320-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В.,

с участием:

представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России о доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России об установлении <данные изъяты> инвалидности бессрочно, отмене решения бюро № 12 МСЭ и экспертного состава № 5 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в части отказа в усилении группы инвалидности,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России об установлении <данные изъяты> инвалидности бессрочно, отмене решения бюро № 12 МСЭ и экспертного состава № 5 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в части отказа в усилении группы инвалидности, указав, что является инвалидом <данные изъяты> с 2021 года (в настоящее время бессрочно), был направлен 23 января 2025 года в ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда и соцзащиты РФ по Воронежской области для усиления группы инвалидности (посыльной лист/ направление на МСЭ по форме 088у, протокол ВК № от 23.01.2025) из БУЗ ВО ВГКП №. Воронеж. У истца произошло ухудшение здоровья и ему назначены TCP. В результате нарушения процедуры проведения МСЭ сотрудниками бюро № 12 МСЭ г. Воронеж было нарушено его право на усиление группы инвалидности и получения TCP от соцзащиты на основании исследований, заключений и рекомендаций врачей. В феврале 2025 года ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России бюро № 12 вынесло решение задним числом 30.01.2025 вновь о <данные изъяты> инвалидности бессрочно с выдачей новой справки, однако направление было сформировано для усиления группы инвалидности бессрочно, также в заявлении истец изложил основании дли назначения <данные изъяты> инвалидности бессрочно. 04.04.2025 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России экспертного состава № 5 решение не изменил. Решение и ответ был выдан на руки через Госуслуги только 07.04.2025. Истец считает, что ФКУ «ГБ МСЭ но Воронежской области» Минтруда России умышленно изменил диагнозы и часть из них проигнорировал, тем самым нарушил его право на установление <данные изъяты> инвалидности бессрочно (т. 1 л.д. 179-221).

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России о доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе, в случае инвалидности (ч. 1 ст. 39), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель возложил право проведения медико-социальной экспертизы и признание лица инвалидом на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы. Решения указанных учреждений могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции, который в ходе установления обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, вправе использовать все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством способы получения доказательств, в том числе назначение экспертизы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ) инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений были изданы Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом», Приказ Минтруда России от 27.08.2019 № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», Постановление Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Приказ Минтруда России от 30.09.2020 № 687н «Об утверждении критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В настоящее время при признании гражданина инвалидом применяются Правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95.

В силу п. п. 2, 5 - 7 названных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с п. 9 Правил группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил.

Согласно п. 23 Правил Бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил.

В соответствии с п.п. 28, 29 Правил медико-социальная экспертиза проводится в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) без личного присутствия гражданина, с личным присутствием гражданина, в том числе с выездом к гражданину по месту его нахождения или дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий.

Медико-социальная экспертиза без личного присутствия гражданина проводится путем изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы.

При осуществлении медико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина опрос, осмотр и обследование гражданина специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) не проводятся.

По результатам медико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина бюро (главное бюро, Федеральное бюро) выносит решение по заявленным целям, предусмотренным пунктом 22 настоящих Правил.

Согласно п. 42 Правил акт медико-социальной экспертизы гражданина, протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина, индивидуальная программа реабилитации или абилитации формируются в Единой цифровой платформе в электронное дело медико-социальной экспертизы гражданина. Документы, сформированные в ходе и по результатам медико-социальной экспертизы в Единой цифровой платформе, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) либо усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, а также усиленными квалифицированными электронными подписями специалистов бюро (главного бюро, Федерального бюро), принимавших участие в проведении медико-социальной экспертизы.

Приказом Минтруда России от 30 декабря 2020 г. № 979н утвержден Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. К ним относятся: Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющиеся филиалами главных бюро (пункт 1 Порядка).

В пункте 12 Порядка предусмотрено, что в состав бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) входят не менее 3 специалистов. Состав бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) формируется из врачей по медико-социальной экспертизе. При необходимости в состав специалистов бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) включается психолог, специалист по реабилитации инвалидов и специалист по социальной работе. Обязательным условием формирования состава специалистов бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) является включение в него не менее чем 1 врача по медико-социальной экспертизе.

В пунктах 55-59 Правил признания лица инвалидом определен порядок обжалования решений бюро, главного бюро, Федерального бюро, которым предусмотрено, что Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок со дня его получения на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала. Заявление об обжаловании решения бюро, поданное гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в форме электронного документа с использованием единого портала, должно быть подписано простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью гражданина (его законного или уполномоченного представителя), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро, принятое на основе документов с ограниченным доступом к персональным данным, в главное бюро по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) в месячный срок со дня получения решения на основании заявления, поданного в бюро по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания), либо в главное бюро по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала. Главное бюро не позднее 30 рабочих дней со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро. Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок со дня его получения в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала. Заявление об обжаловании решения главного бюро, поданное гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в форме электронного документа с использованием единого портала, должно быть подписано простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью гражданина (его законного или уполномоченного представителя), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Федеральное бюро не позднее 30 рабочих дней со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. Решения бюро, главного бюро, федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В настоящее время действуют Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019 N 585н, п. 9 которых предусмотрено, что критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

В соответствии с п. 11 - 13 указанных Классификаций, критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Как следует из материалов дела, по результатам освидетельствования 12.03.2021 в бюро МСЭ № 10, истцу была впервые установлена <данные изъяты> группа инвалидности с причиной «<данные изъяты>» сроком на 1 год. В течение года после установления группы инвалидности, пациент лечился амбулаторно.

В период времени с 21.01.2022 по 25.01.2022 в бюро №8 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России проведена заочная медико-социальная экспертиза, по результатам которой вынесено решение об установлении истцу <данные изъяты> группы инвалидности сроком на 1 год, причина инвалидности – <данные изъяты>.

С 16.03.2022 по 23.03.2022 истец был заочно освидетельствован в экспертном составе № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России, который также подтвердил ранее вынесенное решение об установлении истцу <данные изъяты> группы инвалидности на 1 год, причина инвалидности – <данные изъяты>.

В период времени с 17.03.2023 по 17.02.2023 истец освидетельствован в экспертном составе №5 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России», установлена № группа инвалидности бессрочно.

31.05.2023 истцу выдано направление на МСЭ с целью усиления группы инвалидности и разработки ИПРА.

В период времени с 31.05.2023 по 15.06.2023 истец заочно освидетельствован в бюро МСЭ № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России, установлена № группа инвалидности бессрочно, указанное решение подтверждено экспертным составом № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России при освидетельствовании истца в порядке обжалования в период времени с 27.06.2023 по 06.07.2023.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния здоровья, на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных выявлено <данные изъяты>, что в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 15.11.1995, Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 №588, «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утверждёнными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 № 585н является основанием для определения <данные изъяты> группы инвалидности с причиной «<данные изъяты>» бессрочно и разработки ИПРА.

Истец неоднократно обжаловал решения ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» в Главном бюро, а также в Федеральном бюро г. Москва с целью усиления группы инвалидности до <данные изъяты> группы.

Законность экспертных решений была подтверждены решениями Центрального районного суда г. Воронеж от 03.02.2021 по делу №, от 29.09.2021 по делу №, от 29.08.2022 по делу №, от 13.05.2024 по делу № (т. 3 л.д. 41-77).

23 января 2025 года в ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда и соцзащиты РФ по Воронежской области обратился истец для усиления группы инвалидности (посыльной лист / направление на МСЭ по форме 088у, протокол ВК № от 23.01.2025) из БУЗ ВО ВГКП № г. Воронеж.

30.01.2025 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России бюро № 12 вынесло решение об оставлении истцу № группы инвалидности бессрочно с выдачей новой справки, однако направление было сформировано для усиления группы инвалидности бессрочно.

04.04.2025 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России экспертного состава № 5 решение не изменил.

Согласно позиции ответчика, анализ данных представленной медицинской документации выявил:

- в направлении на МСЭ функциональные нарушения клиническихдиагнозов, указанные лечащими врачами не подтверждаются даннымиобъективного обследования;

- при анализе дней временной нетрудоспособности выявлено, чтоколичество дней ВН превышает количество дней в году (так в направлениина МСЭ указана ВН с 09.01.2024 по 06.05.2024 по <данные изъяты> с 27.04.2024 по 22.01.2025 по <данные изъяты>, с 06.09.2024 по 22.01.2025 по <данные изъяты>; Общее количество дней ВН с 09.01.2024 по 22.01.2025 - 402 дня, что вызывает сомнение). Указано в направлении на МСЭ также о наличии больничного листа с 18.01.2025;

- указанные данные ЭФИ офтальмологом от 18.04.2024 являются недостоверными в связи с официальным ответом главного врача ГУЗ "<адрес> горбольница № <адрес>" от 28.05.2024 об отсутствии обращений в больницу ФИО4 (на запрос ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской обл.");

- нет данных о проведенных стационарных лечениях, необходимых дляпроведения реабилитационных мероприятиях, как по основной, так и посопутствующей патологии;

- в направлении на МСЭ не указаны данные о проведенныхреабилитационных мероприятий (нет сведений о сроках реабилитационных мероприятий, характере лечебных мероприятий и др.), в направлении представлены множественные заключения разных по специальности врачей-консультантов от разных дат с повторяющимися диагнозом, без указания реабилитационных мероприятий; медицинские реабилитационные мероприятия медицинского характера врачи-консультанты не проводят (указывают рекомендации);

- показания на обеспечение больного TCP не выявлены по представленным клиническим данным в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

<данные изъяты> группа по общему заболеванию бессрочно оставлена без изменений по основному заболеванию (<данные изъяты>), экспертный диагноз: <данные изъяты>

Для уточнения степени выраженности других функций организма и верификации диагнозов по сопутствующей патологии необходимо проведение полного обследования и наблюдение в условиях стационара с уточненными диагнозами по сопутствующей патологии, проведение полного объема всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий согласно п.17 Правил признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства РФ " О признании лица инвалидом" от 05.04.2022 г. № 588.

В связи с не проведением реабилитационных мероприятий, отсутствием клинических диагнозов, верифицированных в стационарных условиях, судить о <данные изъяты> не предоставляется возможным.

Экспертное решение принято на основании данных комплексной оценки состояния здоровья, анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, в связи <данные изъяты> и нуждаемости в мерах социальной защиты.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству сторон по делу назначена судебная медико-социальной экспертизы на предмет определения, имелись ли стойкие нарушения функций организма на момент освидетельствования истца в бюро № 12 и филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России 30.01.2025, имелись ли ограничения жизнедеятельности у истца на момент его освидетельствования в бюро № 12 филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России 30.01.2025, имелись ли у истца основания для установления группы инвалидности на момент его освидетельствования в бюро № 12 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России 30.01.2025.

Согласно заключению комиссии экспертов ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.09.2025 по результатам медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, „профессионально-трудовых и психологических данных, путем изучения представленных медицинских и медико-экспертных документов, направления на медико-социальную экспертизу из БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника № № от 23.01.2025 установлено что у гр. ФИО4 имеется <данные изъяты> и является основанием для установления <данные изъяты> группы инвалидности в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами по медико-социальной экспертизе.

Имеющиеся нарушения <данные изъяты> организма ФИО4 не могут расцениваться как стойкие, так как требуют проведения мер медицинской реабилитации на этапе здравоохранения и необходимости в динамическом наблюдении в медицинской организации по месту жительства. Согласно заключению совместного осмотра зав. КПО ФИО1, врача <данные изъяты> ФИО2 БУЗ ВО «ВОКОБ» от 11.09.2023 состояние <данные изъяты>). В последующем ФИО4 неоднократно рекомендовались консультации и обследование <данные изъяты> на специальном диагностическом оборудовании в условиях БУЗ ВО «ВОКБ, от которых он отказывался. В период освидетельствования 2023 - 2025 гг. медико-социальная экспертиза ФИО4 проводилась заочно, провести осмотр специалистами МСЭ для уточнения функциональных нарушений со стороны <данные изъяты> не представлялось возможным из-за отказа гр. ФИО4 освидетельствоваться очно.

По анализу направления на МСЭ и медицинской документации за период 2024-2025гг., отмечается, что представленные на медико-социальную экспертизу, заключения врачей - специалистов содержат идентичную информацию от разных дат, указаны одинаковые диагнозы, диагнозы классифицируются «в стадии обострения», не отражена динамика состояния здоровья, отсутствуют объективные клинико-функциональные данные, позволяющие точно определить степень выраженности функциональных нарушений организма.

В направлении на медико-социальную экспертизу из БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника № № от 23.01.2025, оформленном на ФИО4 также отсутствуют сведения о проведенных лечебно-реабилитационных мероприятиях (стационарных лечениях), необходимых для проведения реабилитационных мероприятий, как по основной, так и по сопутствующей патологии.

По информации из медико-экспертной документации ФИО4 приглашался на очное освидетельствование в ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России с целью объективизации сведений, указанных в направительной документации, на что давал отказ. Все освидетельствования ФИО4 в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы проводились заочно.

Анализ вышеизложенных данных даёт основание сделать следующее экспертное заключение:

На момент освидетельствования в бюро МСЭ № 12, филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России 30.01.2025, в экспертном составе № 5 ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России 12.03.2025 — 03.04.2025 у ФИО4 имелись стойкие умеренные нарушения <данные изъяты>.

На момент освидетельствования в бюро № 12, филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России 30.01.2025, в экспертном составе № 5 ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России 12.03.2025 — 03.04.2025 у ФИО4 имелись <данные изъяты>

На момент освидетельствования в бюро МСЭ № 12, филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России 30.01.2025 г., в экспертном составе № 5 ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России 12.03.2025 — 03.04.2025 у ФИО4 имелись основания для установления № группы инвалидности с причиной «<данные изъяты>», бессрочно.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-Ф3 медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Заключение судебной экспертизы вынесено в соответствии с нормативно-правовыми документами: Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.01.2014 № 59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы; постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»; приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», а также с помощью исследования представленных медицинских и медико-экспертных документов, актов и протоколов проведения МСЭ, амбулаторной карты, результатов анализов и исследований, выписки из карт амбулаторного и стационарного больного.

Оценив заключение судебной экспертизы в совокупности с другими доказательствами в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд принимает заключение судебной экспертизы в качестве достоверного и допустимого доказательства, подтверждающего, обоснованность выводов сделанных согласно решению бюро МСЭ об установлении истцу № группа инвалидности бессрочно

При этом, судом учитывается то, что судебная медико-социальная экспертиза проведена уполномоченным на проведение подобного рода экспертиз экспертным учреждением, квалифицированными экспертами в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности» от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ.

Данное заключение является мотивированными в своих выводах и объективным, основано на тщательном анализе представленных на экспертизу медицинских документов (медицинской карты истца, выписки из истории болезни, результатов проведенных медицинских исследований, данных ранее проведенных медицинских освидетельствований), содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные судом вопросы, ссылки на законодательство и методическую литературу.

Обоснованных доводов опровергающих выводы судебной экспертизы истцом не заявлено.

С учетом изложенного, суд принимает во внимание выводы указанной судебной экспертизы.

Заявленное истцом ходатайство о назначении по делу повторной судебной медико-социальной экспертизы судом отклонено, о чем о чем вынесено определение суда от 06.10.2025, занесенное в протокол судебного заседания.

Согласно со статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями статьи 56, 67 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности.

Доводы стороны истца относительно того, что ФКУ «ГБ МСЭ но Воронежской области» Минтруда России умышленно изменил диагнозы и часть из них проигонорировал, тем самым нарушил его право на установление № группы инвалидности бессрочно не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, а также опровергаются выводами вышеуказанного заключения судебной экспертизы. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, ответчиком не было допущено каких-либо нарушений при проведении медико-социальной экспертизы истца. Специалистами ответчика были в полном объеме проанализированы медицинские документы, жалобы пациента, анамнез заболевания, данные объективных осмотров врачей-специалистов, результаты дополнительных методов исследования, выписки из стационаров, изучены диагнозы основного и сопутствующего заболевания. Выводы экспертов соответствуют Правилам признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 и Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н.

Доводы истца в части незаконности действий и решений ответчиков основаны исключительно на собственных познаниях в медицине, а также на собственных ощущениях своего самочувствия по поводу имеющихся у него заболеваний. Объективных доказательств в подтверждение доводов истца, в материалы дела представлено не было.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца об установлении № группы инвалидности бессрочно, отмене решения бюро № 12 МСЭ и экспертного состава № 5 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в части отказа в усилении группы инвалидности не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 (№) к ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России (ОГРН <***>) об установлении № группы инвалидности бессрочно, отмене решения бюро № 12 МСЭ и экспертного состава № 5 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в части отказа в усилении группы инвалидности, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течении одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 октября 2025 года.