Дело № 2а-661/2023
УИД 76RS0013-02-2022-004931-29
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Поповой Е.Л.
при секретаре Кожевниковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 9 января 2023 года в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Призывной комиссии Ярославской области, Призывной комиссии Рыбинского муниципального района, Военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, Военному комиссариату Ярославской области о признании незаконными решений о призыве на военную службу, возложении обязанности направить на дополнительное обследование,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ярославской области, Призывной комиссии Рыбинского муниципального района, Военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, Военному комиссариату Ярославской области, просил признать незаконными решения о призыве на военную службу от 8 ноября 2022 года и 1 декабря 2022 года, возложить обязанность выдать направление на дополнительное обследование.
В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО4 стоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области.
В рамках осенней призывной кампании 8 ноября 2022 года в отношении ФИО4 было принято решение о призыве его на военную службу, выдана повестка на отправку в Вооруженные силы Российской Федерации на 16 ноября 2022 года.
С указанным решением ФИО4 не согласился, обжаловал его в Призывную комиссию Ярославской области. По направлению Военного комиссариата Ярославской области в отношении ФИО4 было проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого принято решение от 1 декабря 2022 года об оставлении без изменения решения Призывной комиссии Рыбинского муниципального района.
ФИО4 с решениями Призывной комиссии Рыбинского муниципального района и Ярославской области не согласен, считает их незаконными. Указывает, что при проведении медицинского освидетельствования неправильно была определена категория годности ФИО4 к несению военной службы, не были учтены предъявленные жалобы на состояние здоровья, подтвержденные медицинскими документами. Имеющееся у ФИО4 заболевание – <данные изъяты> позволяет присвоить административному истцу категорию годности В – ограниченно годен к военной службе и освободить от несения военной службы.
Административный истец ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика: Военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области по доверенности ФИО5 по заявленным требованиям возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Административные ответчики: Призывная комиссия Ярославской области, Призывная комиссия Рыбинского муниципального района, Военный комиссариат Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО4, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 данного Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» пункта 1 статьи 23).
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 25).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Положениями пункта 2 статьи 5.1 данного Федерального закона предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1).
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (пункт 7 статьи 28).
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30 января 2019 года стоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области.В период осенней призывной кампании 2022 года ФИО4 повесткой был вызван в Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района на 8 ноября 2022 года. 8 ноября 2022 года в отношении ФИО4 было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого определена итоговая категория годности ФИО4 к несению военной службы «Б» - годен к несению военной службы с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4. В результате медицинского освидетельствования ФИО4 был выставлен диагноз: <данные изъяты>На основании данных медицинского освидетельствования решением Призывной комиссии Рыбинского муниципального района Ярославской области от 8 ноября 2022 года ФИО4 был признан годным к несению военной службы, категория годности Б – годен с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4, принято решение о призыве ФИО4 на военную службу в сухопутные войска.При вынесении решения Призывная комиссия руководствовалась пунктом «г» статьи 66, пунктом «д» статьи 13, пунктом «г» статьи 34 графы I Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565. Не согласившись с решением Призывной комиссии Рыбинского муниципального района, ФИО4 обратился с жалобой в Военный комиссариат Ярославской области. 1 декабря 2022 года в Военном комиссариате Ярославской области в отношении ФИО4 было проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого административному истцу определена категория годности к несению военной службы «Б» - годен к несению военной службы с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4.Решением призывной комиссии субъекта Российской Федерации от 1 декабря 2022 года № 12 решение Призывной комиссии Рыбинского муниципального района от 8 ноября 2022 года оставлено без изменения. Обращаясь в суд, ФИО4 указывает на то, что категория годности была определена неверно, при наличии у административного истца <данные изъяты>, подтвержденного медицинскими документами, ФИО4 имел право на определение ему категории годности к несению военной службы – В – ограниченно годен, решение в отношении ФИО4 было принято неверное, оно нарушает права административного истца. С указанными доводами суд согласиться не может, считает, что правовых оснований для признания незаконными оспариваемых решений от 8 ноября 2022 года и 1 декабря 2022 года не имеется. Как видно из дела, ФИО4 дважды (8 ноября 2022 года и 1 декабря 2022 года) был освидетельствован врачами, являющими действующими работниками медицинских учреждений, назначенными для работы в медицинской комиссии в установленном порядке. Врачами учитывались жалобы ФИО4 на состояние здоровья, а также имеющиеся у него медицинские документы. Так, в частности, при освидетельствовании ФИО4 в г. Рыбинске врачом-<данные изъяты> ФИО1 были учтены жалобы административного истца на боли <данные изъяты>. Из листа медицинского освидетельствования ФИО4 врачом-<данные изъяты> ФИО1 от 8 ноября 2022 года следует, что у ФИО4 имеется <данные изъяты>. При освидетельствовании ФИО4 в <адрес> врачом<данные изъяты> ФИО2. были учтены жалобы административного истца на боли <данные изъяты>. Из листа медицинского освидетельствования ФИО4 врачом-<данные изъяты> ФИО3 от 1 декабря 2022 года следует, что у ФИО4 имеется <данные изъяты>. Ранее – в апреле 2022 года ФИО4 по направлению Военного комиссариата Ярославской области проходил медицинское обследование в амбулаторных условиях в <данные изъяты>, где ему был установлен диагноз <данные изъяты>.В статье 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, установлены болезни позвоночника и их последствия. К пункту «г» статьи 66 Расписания болезней относится фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций. При наличии данного заболевания призывнику устанавливается категория годности Б – годен к несению военной службы с незначительными ограничениями.При прохождении медицинских освидетельствований в г. Рыбинске и в г. Ярославле у ФИО4 был диагностирован <данные изъяты>. Таким образом, оснований, препятствующих прохождению ФИО4 военной службы, врачами, проводившими его медицинское освидетельствование, не выявлено. Оспариваемые ФИО4 решения от 8 ноября 2022 года и от 1 декабря 2022 года о призыве на военную службу являются законными.
Правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности направить ФИО4 на дополнительное обследование не имеется.
В силу прямого указания пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.
В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Наличие жалоб на состояние здоровья, предъявленных на медицинской комиссии, достаточным основанием для направления на дополнительное медицинское обследование призывника не является. Из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что только при невозможности вынесения медицинского заключения в ходе освидетельствования призывник направляется на дополнительное медицинское обследование.
Данных о невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО4 к военной службе в ходе его медицинских освидетельствований в г. Рыбинске 8 ноября 2022 года и в г. Ярославле 1 декабря 2022 года материалы дела не содержат.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность доказать нарушения его прав и законных интересов действиями должностных лиц либо государственного органа.
В ходе рассмотрения дела административный истец не пожелал проводить по делу судебно-медицинскую экспертизу на предмет проверки его состояния здоровья и наличия заболеваний, препятствующих несению военной службы.
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, нарушений прав административного истца действиями и решениями административных ответчиков в ходе рассмотрения дела не установлено, а потому правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление ФИО4 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Попова