Дело 2а-3635/2023

УИД 55RS0005-01-2023-004355-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи А.Н. Кустовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Евтушенко, помощник судьи Н.А. Евтушенко, с участием представителя административного ответчика Управления Росреестра по Омской области ПАА, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МНП к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании действий по приостановлению, незаконным, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

МНП обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным. В обоснование требований указала, что решением Русско-Полянского районного суда <адрес> по делу № жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, признан жилым домом блокированной застройки, с блоком № площадью 111,2 кв.м, и блоком № общей площадью 92,7 кв.м. Квартира № с кадастровым номером № общей площадью 111,2 кв.м, расположенная по адресу <адрес>, признана жилым домом блокированной застройки. Квартира № с кадастровым номером № общей площадью 92,7 кв.м, расположенная по адресу <адрес>, признана жилым домом блокированной застройки, по 1/2 доли за МНП и БНТ Также указанным решением, постановлено признать за МНН, БНТ право единолично представлять интересы собственников жилых помещений, расположенных по адресу <адрес>, по внесению изменений в Государственный кадастр недвижимости и в единый государственный реестр недвижимости сведений об указанных выше объектах недвижимости. В связи с тем, что БНТ не может приехать в МФЦ в силу состояния здоровья, МНП единолично обратилась в МФЦ с заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Омской области предоставило уведомление о приостановлении действий по осуществлению государственного кадастрового учета в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, документы на которые были предоставлены с заявлением ДД.ММ.ГГГГ № №- № МНП, с указанием на необходимость подачи заявления от второго собственника.

Ссылаясь на положения ч. 7 ст. 1, п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и ст. 13 ГПК РФ полагают, что иного порядка, кроме как обращения в суд с указанным иском у истца не имеется, истец вынуждена обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Просит суд признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Омской области о приостановлении осуществления действий государственного кадастрового учета в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> обязать регистрирующий орган осуществить действия государственного кадастрового учета в отношении указанного помещения.

Административный истец МНП в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель Управления Росреестра по Омской области ПАА, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала ввиду их необоснованности. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что решением Русско-Полянского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по иску МНП и БНТ к ЛЮА о признании дома жилым домом блокированной застройки и признании права собственности, постановлено:

«Признать жилой дом, расположенный по адресу <адрес> жилым домом блокированной застройки, с блоком № площадью 111.2 кв.м, и блоком № обшей площадью 92,7 кв.м,

Признать <адрес> кадастровым номером № обшей площадью 111.2 кв.м., расположенной по адресу <адрес> жилым домом блокированной застройки.

Признать <адрес> кадастровым номером № обшей площадью 92,7 кв.м., расположенной по адресу <адрес> жилым домом блокированной застройки по 1/2 доли за МНП ДД.ММ.ГГГГ года рождения, БНТ ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за МНП, БНТ право единолично представлять интересы собственников жилых помещений, расположенных по адресу <адрес> дом. 17 по внесение изменений в Государственный кадастр недвижимости и в единый государственный реестр недвижимости сведений об указанных выше объектах недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ представитель МНП – КНА обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в связи с приведением вида объекта недвижимости в соответствии с требованиями действующего законодательства, в отношении объекта с кадастровым номером №, обшей площадью 92,7 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

К указанному заявлению приложено вышеобозначенное решение от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

ДД.ММ.ГГГГ представитель МНП – КНА обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета до ДД.ММ.ГГГГ, с указанием причины: необходима подача заявления от второго собственника.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с заявлением МНП о приостановлении кадастрового учета в связи с необходимостью подачи заявления от второго собственника, со ссылкой на положения ч. 1 ст. 30 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Административный истец полагает указанное решение не законным, поскольку в силу Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. При этом, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты, которые в силу ст. 13 ГПК РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительно исполнению на всей территории РФ.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд учитывает следующее.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации недвижимости) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу положений части 2 статьи 1 указанного Федерального закона, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 4 статьи 7 Закона о регистрации недвижимости орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены в ст. 26 Закона о регистрации недвижимости.

При этом, положениями Закона о регистрации недвижимости предусмотрена возможность приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в заявительном порядке, а именно ч. 1 ст. 30 названного закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации недвижимости).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: семь рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов.

Из материалов дела следует, что заявление МНП о государственном кадастровом учете изменений в отношении помещения с кадастровым номером №, поступило через БУ «МФЦ» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок для осуществления государственной регистрации прав по заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая положения п. 2 ч. 1 ст. 16 Закона о регистрации, равен семи рабочим дням, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ в адрес органа регистрации права от МНП поступило заявление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, в силу положений ч. 1 ст. 30 названного закона государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ, принято оспариваемое решение о приостановлении государственного кадастрового учета.

Следует отметить, что данное решение принято до окончания срока предусмотренного положениями п. 4 ч. 1 ст. 16 и установленного ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации недвижимости порядка, включающего, в том числе проведение правовой экспертизы и принятие соответствующего решения (внесения в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решения государственного регистратора о приостановлении осуществлении действий по кадастровому учету, в связи с поступившим заявлением от самого заявителя соответствует требованиям нормативных правовых актов и прав административного истца МНП не нарушают.

Кроме того, частью 1 ст. 4 КАС РФ предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Избранный способ защиты не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Суд отмечает, что согласно п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

С 1 марта 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 которого в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений.

При изменении в соответствии с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости орган регистрации прав одновременно с изменением в отношении всех блоков вида объекта недвижимости на «здание», назначения объекта недвижимости на «жилой дом», вида разрешенного использования на «дом блокированной застройки» и исключением наименований объектов недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования, снимает с государственного кадастрового учета здание, в котором расположены указанные в части 3 настоящей статьи блоки.

Следовательно, при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости, в том числе уполномоченного собственника, в связи с принятием совместного решения всеми собственниками блоков жилого дома блокированной застройки на обращение от имени всех собственников блоков в органы регистрации права на осуществление государственного кадастрового учета с заявлением об учете соответствующих изменений сведений в кадастр недвижимости.

Как следует из материалов дела, решением Русско-Полянского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, квартира № с кадастровым номером № обшей площадью 92,7 кв.м., расположенной по адресу <адрес>, признана жилым домом блокированной застройки по 1/2 доли за МНП ДД.ММ.ГГГГ года рождения, БНТ ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также решением суда признано за МНП, БНТ право единолично представлять интересы собственников жилых помещений, расположенных по адресу <адрес> по внесению изменений в Государственный кадастр недвижимости и в единый государственный реестр недвижимости сведений об указанных выше объектах недвижимости.

При этом, в мотивировочной части обозначенного выше решения судом указано, что поскольку в настоящее время не возможно проведение собрания собственников, а также обращение всех собственников в регистрационную службу с заявлениями о внесении изменений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, а также кадастр недвижимости, суд посчитал возможным разрешить МНП, БНТ единолично обратиться с заявлениями в вышеуказанные органы для производства регистрации изменений.

При этом, заявление о государственном кадастровом учете соответствующих изменений подано только МНП

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная защита предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, действий (бездействия), а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

В связи с тем, что в судебном заседании не была установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых решений ответчика нормативным правовым актам и нарушение этими решениями прав и законных интересов административного истца, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МНП к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным действий по приостановлению осуществления государственного кадастрового учета в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> возложении обязанности на регистрирующий орган осуществить действия государственного кадастрового учета в отношении указанного помещения - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Кустова

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2023.

Судья: