Дело № 5-147/2023
УИД № 23RS0006-01-2022-011071-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Армавир 20 января 2023 года
Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Анохина Н.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из ОМВД России по г. Армавиру в отношении ФИО3, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.11 КоАП РФ, квалифицируемое как проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в её проведении запрещено федеральным законом.
Как следует из протокола об административном правонарушении:
09.09.2022 в 14 часов 30 минут, в период проведения с 09 по 11.09.2022 на территории г.Армавира Краснодарского края выборов в депутаты в Законодательное Собрание Краснодарского края, в которых принимал участие в качестве кандидата в депутаты ЗС КК ФИО4, гр. ФИО3, который на основании решения ТИК Армавирская от 29.05.2018 №121/718 назначен членом участковой избирательной комиссии избирательного участка №04-22 с правом решающего голоса, умышленно, в нарушении требований п. «д» ч. 7 ст. 48 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», разместил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «YouTube» на канале «Народный правоведъ» агитационный видеоролик с названием «ЧП Армавир. Кандидат в ЗСК ФИО4 преступник?», направленный на создание отрицательного отношения избирателей к кандидату в депутаты ЗС КК ФИО4
Составитель протокола об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Армавиру ст. лейтенант полиции ФИО5 при рассмотрении дела об административном правонарушении доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении №21-003105 от 02.12.2022 поддержал в полном объеме, просил привлечь ФИО3 к административной ответственности в соответствие с законом.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
В связи с усеченными сроками рассмотрения данной категории дел, судьей в адрес председателя Территориальной избирательной комиссии Армавирская был направлен запрос о предоставлении имеющихся сведений о контактном номере мобильного телефона ФИО3, а также об адресе электронной почты, находящейся в его пользовании.
Согласно полученному ответу, ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> в пользовании имеет номер мобильного телефона: <***>, а также адрес эл.почты: kpe.arm@mail.ru.
В целях извещения ФИО3 о времени и месте судебного рассмотрения, судьей были использованы все доступные способы извещения, так по номеру мобильного телефона <***>), находящегося в пользовании ФИО3, неоднократно 19 и 20 января 2023 года совершались звонки, ответа на которые не последовало, по адресу месту проживания ФИО3 была направлена телеграмма, которая не доставлена по причине того, что дверь закрыта, никто не открывает. Кроме того, на адрес электронной почты, находящейся в его пользовании, 19.01.2023 в 14.58 было направлено судебное извещение.
Также, согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г.Армавиру ст. лейтенант полиции ФИО5, последний 20.01.2023 выходил по адресу проживания ФИО3, с целью уведомления последнего о необходимости явки на рассмотрение дела об административном правонарушении, назначенное на 20.01.2023 на 15 часов 30 минут, однако дверь ему никто не открыл, из квартиры никто не вышел, в связи с чем, были опрошены соседи, проживающие в данном многоквартирном доме.
На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО3 не явился, о времени и месте судебного рассмотрения извещался в установленном порядке, о причинах неявки не сообщил, с ходатайство об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем, в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, судья принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО3
Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Статьей 5.11 КоАП РФ предусмотрено 2 альтернативных состава правонарушения, один из которых заключается в проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом.
Объектом правонарушения по ст. 5.11 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с проведением выборов и референдумов, в частности, регулируемые соответствующим федеральным законодательством отношения по проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определяются Федеральным Законом РФ ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В соответствии с п. «д» ч. 7 ст. 48 названного закона, запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса.
В части второй названной статьи закреплено, что предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Согласно решению Территориальной избирательной комиссии Армавирская от 29.05.2018 №121/718 «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №04-22» ФИО3 является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка №04-22 с правом решающего голоса.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.09.2022 в 14 часов 30 минут, в период проведения с 09 по 11.09.2022 на территории г.Армавира Краснодарского края выборов в депутаты в Законодательное Собрание Краснодарского края, в которых принимал участие в качестве кандидата в депутаты ЗС КК ФИО4, гр. ФИО3, который на основании решения ТИК Армавирская от 29.05.2018 №121/718 назначен членом участковой избирательной комиссии избирательного участка №04-22 с правом решающего голоса, умышленно, в нарушении требований п. «д» ч. 7 ст. 48 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», разместил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «YouTube» на канале «Народный правоведъ» агитационный видеоролик с названием «ЧП Армавир. Кандидат в ЗСК ФИО4 преступник?», направленный на создание отрицательного отношения избирателей к кандидату в депутаты ЗС КК ФИО4
Изучив материалы дела, обозрев диск с видеозаписью видеоролика, опубликованного на сайте в сети «Интернет» - «YouTube» на канале «Народный правоведъ» (ссылка https://youtu.be/SeYOYPH5aYY), создателем ФИО3, продолжительностью 47 минут 29 секунд с названием «ЧП Армавир. Кандидат в ЗСК ФИО4 преступник?», в ходе просмотра которого неоднократно демонстрируется предвыборная листовка с фотографией кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края ФИО4, при этом звучат отрицательные высказывания относительно действий и поведения последнего, судья приходит к выводу, что 09.09.2022 в 14.30 часов, на вышеуказанном интернет сайте имело место нарушение требований ст. 48 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», что отражено в представленных материалах дела, то есть налицо событие административного правонарушения.
Виновность ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ подтверждается представленной видеозаписью на оптическом диске (л.д. 83), а также письменными доказательствами, а именно: - обращение ФИО2 от 16.09.2022; - объяснениями ФИО2. от 14.10.2022; - решением Территориальной избирательной комиссии Армавирская от 29.05.2018 №121/718 «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №04-22»; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.10.2022; - сведениями о том, что ФИО1 выдвинут кандидатом на выборах в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №13, проводимых в период с 09 по 11.09.2022 на территории г.Армавира Краснодарского края; - протоколом об административном правонарушении № 21-003105 от 02.12.2022; - стенограммой видеоролика, опубликованного на сайте в сети «Интернет» - «YouTube» на канале «Народный правоведъ» (ссылка https://youtu.be/SeYOYPH5aYY), создатель ФИО3, продолжительностью 47 минут 29 секунд с названием «ЧП Армавир. Кандидат в ЗСК ФИО1 преступник?».
Вышеуказанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам: - они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО3 в совершении административного правонарушения.
Требования, предписывающие особый порядок привлечения к административной ответственности члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса выполнены, поскольку в соответствии с п. 2.2 Приказа Генпрокуратуры России от 23.11.2015 N 645 "О порядке реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом", 13.12.2022 Прокурором Краснодарского края Табельским С.В. дано соответствующее согласие (л.д. 85).
Таким образом, исследовав доказательства, суд считает, что вина ФИО3 доказана, его действия правильно квалифицированы по ст. 5.11 КоАП РФ, как проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.
Санкция ст. 5.11 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, а также конкретных обстоятельств, имеющих значение для дела, характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает целесообразным, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном его значении, установленном санкцией ст.5.11 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления в УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Армавиру (дислокация г. Армавир) на кор/сч 40102810945370000010, ИНН <***>, КПП 230201001, КБК 18811601181019000140, БИК 010349101, ОКТМО 03705000, УИН 18880423220210031058.
При неуплате штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись Н.П. Анохина. Постановление не вступило в законную силу.