Производство № 5-71/2025
УИД 18RS0016-01-2025-001057-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 ноября 2025 года п. Кез Удмуртской Республики
Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Кунгурцев Д.С., при секретаре судебного заседания Главатских С.Ю.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении:
муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» Кезского района Удмуртской Республики» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 183701001), юридический адрес: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
25 ноября 2025 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове ФИО4 в отношении МБОУ «Александровская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
Из протокола следует, что 25 ноября 2025 года в ходе плановой выездной проверки в отношении МБОУ «Александровская СОШ» в месте фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
1. В пробах воды, взятых из крана раковины для мытья посуды, пищеблок по адресу: <адрес> качество питьевой воды по микробиологическим показателям не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям:
- согласно протокола лабораторных исследований № от 24.11.2025, экспертного заключения № от 24.11.2025г., в представленных пробах обнаружены превышение содержания ОКБ в количестве 9 КОЕ/100 мл при нормативе отсутствие.
2. В пробах воды, взятых из крана перед обеденным залом по адресу: <адрес>, качество питьевой воды по микробиологическим показателям не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям:
- согласно протокола лабораторных исследований № от 24.11.2025, экспертного заключения № от 24.11.2025г. в представленных пробах обнаружены превышение содержания ОКБ в количестве 10 КОЕ/100 мл при нормативе отсутствие.
Что является несоблюдением следующих обязательных требований:
- п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - «Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде»,
- п. 2.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" – «Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде»,
- пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»
- «Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам»,
- таблицы 3.5 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21,
- статьи 19 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: 1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
2. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Таким образом, при использовании воды систем централизованного питьевого водоснабжения не гарантированного качества в нарушение требований санитарных правил по санитарно-микробиологическим показателям безопасности, в целях переработки продовольственного сырья и изготовления пищевых продуктов, мытья посуды, мытья рук детей и сотрудников в общеобразовательном учреждении, не обеспечено выполнение требований санитарных правил и норм, что является нарушением:
- Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 19,
- СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» п. 2.6.2,
- СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" п. 2.10,
- СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 75,
- СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» глава 3 таблица 3.5.
Таким образом, МБОУ «Александровская СОШ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.
25 ноября 2025 года составлен протокол № о временном запрете деятельности МБОУ «Александровская СОШ».
Директор МБОУ «Александровская СОШ» ФИО6. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.
В судебное заседание должностное лицо, составившее протоколы об административном правонарушении, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные материалы и доказательства, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, представляет собой действия (бездействия) по нарушению требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
МБОУ «Александровская СОШ» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, по адресу: <адрес>
Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства.
Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно п.2.6.2 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.
СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены нормативы качества и безопасности воды, Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения.
Согласно положениям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (п.75).
Как следует из материалов дела, на основании уведомления начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове № от 11.11.2025 ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове ФИО4 проведен обязательный профилактический визит в МБОУ «Александровская СОШ».
24 ноября 2025 года при осуществлении профилактического визита учетный номер № от 11.11.2025 года в отношении МБОУ «Александровская СОШ» рассмотрен протокол испытаний, экспертное заключение, полученные из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазов 24.11.2025 г о несоответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам: в пробах воды отобранных: - из крана раковины для мытья посуды, пищеблок, из крана перед обеденным залом по адресу: <адрес>
Согласно протоколу исследований № от 24.11.2025 года установлены показатели лабораторных исследований, в том числе, ОКБ в количестве 9 КОЕ/100см? при нормативе – отсутствие КОЕ/100см?,
Согласно экспертному заключению № от 24.11.2025 результаты исследования проб питьевой воды централизованного водоснабжения, представленные в протоколе № от 24.11.2025, по содержанию ОКБ, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III таблица 3.5.
Действия МБОУ «Александровская СОШ», нарушившего обязательные требования СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» следует квалифицировать по ст.6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
Факт административного правонарушения МБОУ «Александровская СОШ», предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
протоколу исследований № от 24.11.2025 года, экспертное заключение № от 24.11.2025.
Судья находит, что у МБОУ «Александровская СОШ» имелись все возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, о чем свидетельствуют выявленные нарушения.
При определении вида и размера наказания судом учитываются следующие обстоятельства.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «Александровская СОШ» переданы для рассмотрения в Кезский районный суд Удмуртской Республики должностным лицом для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности ввиду того, что наличие выявленных нарушений создает непосредственную угрозу жизни и здоровью для обучающихся в организации и работающих лиц, поскольку указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут привести к возникновению заболеваний среди учеников, работников СОШ к массовым инфекционным заболеваниям.
В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от 25 ноября 2025 года, временно с 14 часов 00 минут 25.11.2025 г. прекращена деятельность пищеблока и столовой МБОУ «Александровская СОШ», по адресу <адрес>
В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При рассмотрении дела установлено, что МБОУ «Александровская СОШ» допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить цели административного наказания. Данный вид административного наказания, а именно запрещение деятельности юридического лица по эксплуатации пищеблока, не повлияет на деятельность юридического лица в целом, поскольку как было установлено в судебном заседании МБОУ «Александровская СОШ» имеет возможности по осуществлению своей деятельности путем не использования данного объекта.
Судом, при определении размера наказания также принимается во внимание, что МБОУ «Александровская СОШ» ранее не привлекалось к административной ответственности. Отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.
При исчислении срока административного наказания судом принимаются во внимание принятые в отношении юридического лица обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Александровская средняя общеобразовательная школа» Кезского района Удмуртской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящееся по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с прекращением работы пищеблока и столовой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> на 30 суток.
Срок административного наказания исчислять со дня временного запрета деятельности пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> т.е. с 14 час. 00 мин. 25.11.2025 года.
Настоящее постановление направить в Отдел судебных приставов по Балезинскому и Кезскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике для незамедлительного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления через Кезский районный суд Удмуртской Республики.
Судья Д.С. Кунгурцев