Дело № 2а-632/2025

УИД 89RS0002-01-2025-000574-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.,

при участии помощника прокурора г. Лабытнанги Милевского Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора г. Лабытнанги в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия прав управления транспортными средствами до получения медицинского заключения,

установил:

Прокурор г.Лабытнанги, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, по тем основаниям, что административный ответчик состоит на учете в Государственном бюджетном учреждении Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская городская больница» (далее по тексту – ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ») с диагнозом по МКБ-10 F10.1 «Психическое и поведенческие расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Пагубное употребление», что влечет безусловное прекращение права управления транспортными средствами.

Помощник прокурора г.Лабытнанги Милевский Г.В. в ходе судебного заседания поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 не возражала относительно заявленных требований, указав, что в настоящее время проходит наблюдение у врача нарколога с целью снятия с учета.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ», ОМВД России «Лабытнанги» в судебное заседание не явились о месте и времени слушания извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, пояснения специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч.1, 3 ст.1 КАС РФ)

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №2202-1), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон №195-ФЗ), он определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.ст.25, 27 Федерального закона №196-ФЗ право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.

Согласно ч.ч.1 и 4 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно пункту седьмому раздела III Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19), противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД/ММ/ГГ выдано водительское удостоверение №, действующее до ДД/ММ/ГГ.

Как следует из протокола № заседания врачебной комиссии от ДД/ММ/ГГ ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом F10.1 «Психическое и поведенческое расстройство вызванное употреблением алкоголя. Пагубное употребление».

В судебном заседании в качестве специалиста был опрошен врач – нарколог ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» ФИО4, который пояснил, что ФИО1 состояла на диспансерном учете у врача нарколога в 2015 году, была снята с учета в связи с переменой места жительства. В 2024 году при прохождении медицинской комиссии ФИО1 было разъяснено, что основанием для снятия с учета является стойкая ремиссия, которая достигается путем ежемесячного посещения врача-нарколога и сдачей анализов в течении года. При положительной динамике ФИО1 будет снята с учет в декабре 2025 года.

Оценив установленные обстоятельства и собранные доказательства, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку наличие у неё диагноза F10.1 свидетельствует о медицинском противопоказании к управлению транспортным средством, препятствует ей в этом, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия ответчика с учета с диспансерного учета материалы дела не содержат.

При установленных обстоятельствах, на основании положений Федерального закона №196-ФЗ, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что на основании п.п.9 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ госпошлина в размере 3000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Лабытнанги в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ..., зарегистрированной по адресу: ..., предоставленного ей в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД/ММ/ГГ и действительным до ДД/ММ/ГГ, до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Лабытнанги в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21 марта 2025 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова