Дело №а-2975/2025
УИД: 91RS0№-76
Категория 2.214
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
09 сентября 2025 года <адрес>
Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:
председательствующего судьи - Хулаповой Г.А.,
при секретаре - ФИО3,
с участием прокурора – ФИО4,
административного ответчика - ФИО2,
представителя заинтересованного лица – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску И.о. заместителя прокурора <адрес> ФИО5 к ФИО2, заинтересованные лица – УМВД России по <адрес>, ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии», МВД по <адрес>, МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,-
установил:
И.о. заместителя прокурора <адрес> ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просит прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами на основании родительского удостоверения серии 8220 № с подтвержденными категориями «В», «В 1», «С», «С1», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>. Обязать ФИО2 возвратить водительское удостоверение серии 8220 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, в отдел Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>.
Требования административного иска обоснованы тем, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения ФИО1 образца серии 8220 № с подтвержденными категориями «В», «В 1(AS)», «С», «С 1», «М» выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>. Срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ продлен на основании п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации». Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № продлено действие ФИО1 национальных водительских удостоверений на 3 года, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
Согласно информации ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» и мед карты ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ находится под диспансерным наблюдением, ему установлен диагноз: психологические расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя. Синдром зависимости. Синдром отмены с делирием и судорогами (от ДД.ММ.ГГГГ). Систематическое употребление. Среднее (вторая) стадия зависимости.» (F 10.41»), которое длится с октября 2024 года. Имеющееся у ФИО2 заболевание психологические расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя. Синдром зависимости. Синдром отмены с делирием и судорогами (от ДД.ММ.ГГГГ). Систематическое употребление. Среднее (вторая) стадия зависимости» является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, ФИО2, страдающий в настоящее время психическим поведенческим расстройством здоровья и имеющий медицинское противопоказание к управлению автотранспортом, в нарушение требований законодательства, обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Республики Крым; создает потенциальную угрозу другим участникам дорожного движения, что может способствовать уровню роста дорожно-транспортных происшествий, а также может повлечь причинение им вреда. Таким образом, действие специального права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием расстройства здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, наличием у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами и ограничения к водительской деятельности.
В судебном заседании прокурор ФИО4 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Представитель заинтересованного лица УМВД РФ по <адрес> ФИО6 в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления.
Выслушав пояснения прокурора, административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, и оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Согласно части 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии со ст. 28 Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Как усматривается из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения ФИО1 образца серия 8220 № с подтвержденными категориями «В», «В 1», «С», «С1», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>.
Согласно информации ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: <адрес>, находится в реестре лиц, подлежащих диспансерному наблюдению с диагнозом: «F10.41» с октября 2024 года.
В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выявленное у административного истца заболевание относится к таким противопоказаниям до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (п. 7).
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2).
Диспансерное наблюдение включает в себя: осмотры пациентов врачом- психиатром-наркологом в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц, находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель, находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца; а также углубленные медицинские осмотры не реже одного раза в три месяца (п. 7 и 8). Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет (пп. 1 п. 12).
Пунктом 12 приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
- наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
- наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих психические расстройства и расстройствами поведения, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Учитывая, что соответствующего решения врачебной комиссией не принималось, то основания полагать о наличии стойкой ремиссии отсутствуют.
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ РК «Крымский научно- практический центр наркологии», у ФИО2 имеется диагноз «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя. Ремиссия 11 месяцев.
Более того, административным ответчиком приложены документы о наличии медицинских заключений, выданных в 2023 году ООО «Витапроф», в достоверности которых имеются сомнения, поскольку в отношении ООО «Витапроф» возбуждено уголовное дело по подделке медицинских заключений.
При этом, ФИО2 находится под наблюдением ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии», диагноз - не снят.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в перечень которого входит такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).
Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Данное заболевание, вызванное употреблением алкоголя, является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время ФИО2 выписан с диагнозом: «психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя, синдром зависимости. Ремиссия 11 мес.» F10.200», обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в нарушение требований законодательства, так как имеет медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, чем создает потенциальную угрозе другим участникам дорожного движения.
Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд –
решил:
исковые требования И.о. заместителя прокурора <адрес> ФИО5 удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 8220 № с подтвержденными категориями «В», «В 1», «С», «С1», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возвратить водительское удостоверение серии 8220 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, в отдел Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Г.А. Хулапова