Дело № 67RS0003-01-2025-004745-82

Производство №5-210/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2025 года г.Смоленск

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Морозова О.В. (<...>), при секретаре Герасимовой Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Хомидова Мухаммадбобура Баходир угли (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

17.11.2025 врио начальника отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г. Смоленску ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №3007, согласно которому 21.10.2025 в 12 час. 30 мин. сотрудниками ОВМ УМВД России по г.Смоленску по адресу: <...> около д.10А установлен факт допуска к трудовой деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО5 угли гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял работы по профессии дорожные работы по укладке тротуарной плитки – точный расчет и планирование укладки брусчатки с выставлением маячков, выравнивание и уплотнение основания, на которое впоследствии укладывается брусчатка, по профессии не указанной в патенте, имеющим патент серии 67 №2500000510, выданный 06.032025 УВМ УМВД России по Смоленской области по профессии «подсобный рабочий», нарушив ч.4.2 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем индивидуальный предприниматель ФИО5 угли совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО5 угли и его защитник не явились, ходатайство о рассмотрении дела с их участием не заявили, предоставив письменные объяснения по факту составленного в отношении ФИО5 угли протокола.

Исследовав письменные доказательства, суд исходит из следующего.

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к данной статье следует, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона №115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 21.10.2025 в 12 час. 20 мин. около дома 10А по ул.Бакунина г.Смоленска индивидуальный предприниматель ФИО5 угли, осуществляя работы по ремонту улицы Бакунина в Ленинском районе г.Смоленска, в нарушение ч.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли по профессии «дорожный рабочий» по укладке тротуарной плитки – точный расчет и планирование укладки брусчатки с выставлением маячков, выравнивание и уплотнение основания, на которое впоследствии укладывается брусчатка, по профессии не указанной в патенте, имеющим патент серии 67 №2500000510, выданный 06.032025 УВМ УМВД России по Смоленской области по профессии «подсобный рабочий».

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 3007 от 17.11.2025;

письменными объяснениями ФИО5 угли, согласно которым он ведет предпринимательскую деятельность в области строительных работ. Им был заключен договор субподряда №30 от 08.09.2025 с ООО «Технологии реставрации» на выполнение работ по ремонту улиц от ул.Бакунина до ул.Б.Краснофлотская, а именно устройство покрытий из брусчатки. Им были привлечены к подсобным работам рабочие граждане Республики Узбекистан ФИО2 угли, ФИО3угли, ФИО1 угли. В обязанности рабочих согласно заключенным трудовым договорам входило выполнять подсобные работы по вышеуказанному адресу, а именно погрузочно-разгрузочные работы, строительных материалов и мусора, уборка территории во время и после проведения работ в течение рабочего дня, подготовка слоев грунта. Привлеченные им рабочие выполняли подготовительные и подсобные работы. Для выполнения работ по укладке брусчатки им привлекаются квалифицированные рабочие – граждане РФ;

копией паспорта FA0981198 на имя ФИО5 угли, согласно которого последний является гражданином Республики Узбекистан;

копией вида на жительство иностранного гражданина 83 №0117026, согласно которого ФИО5 угли зарегистрирован по адресу: <адрес>;

копией сообщения по поступившему телефонному сообщению, согласно которому 21.10.2025 в 12 час. 25 мин. от инспектора ОВМ УМВД России по г.Смоленску ФИО6 поступило сообщение в дежурную часть УМВД России по Смоленской области о том, что 4 граждан Республики Узбекистан осуществляют трудовую деятельность по адресу: <...> напротив д.10, по профессии не указанной в патенте;

копией протокола осмотра помещений, территорий от 21.10.2025, в ходе которого осмотрена строительная площадка при укладке тротуарной плитки, расположенной по адресу: <...> около дома 10А, и установлено, что осуществлялись дорожные работы по подготовке строительной площадки при укладке брусчатки и проведении дорожных работ, а именно точный расчет и планирование укладки брусчатки с выставлением маячков, выравнивание и уплотнение основания, на которое будет укладывается брусчатка. На данной строительной площадке находились граждане Республики Узбекистан, в качестве инвентаря для осуществления дорожных работ использовались молотки, бетономешалка, отбойный молоток. Иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность по профессии «дорожный рабочий» при проверке разрешительных документов в патентах в качестве профессии указано подсобный рабочий;

копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, согласно которого ФИО5 угли поставлен на учет 04.04.2022 в ИФНС России по г.Смоленску, присвоен ИНН 673210809860;

копией Выписки из ЕГРИП от 14.10.2025, согласно которой ФИО5 угли включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

копией договора №1717-2025 от 25.07.2025, согласно которого между ООО «ДЭП-4» и ООО «Технологии реставрации» заключен договор на выполнение работ по ремонту улиц в Ленинском районе г.Смоленска;

копией договора субподряда №30 от 08.09.2025, заключенного между ООО «Технологии реставрации» (Генподрядчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО5 угли (Субподрядчик), по условиям которого последний обязался выполнить работы по ремонту улицы Бакунина в Ленинском районе г.Смоленска, а именно по устройству покрытий из брусчатки «Новый город» 80 мм, серая на монтажный слой из песко-цементной смеси В20 (М300) h=0,05 м с заполнением швов песком I класса мелким общей площадью 1500 м2, со сроком окончания работ 10.11.2025, а Генподрядчик обязался оплатить выполненные работы;

копией трудового договора №03/2025 от 15.04.2025, заключенного между Индивидуальным предпринимателем ФИО5 угли (Работодатель) и гражданином Республики Узбекистан ФИО1угли (Работник), по условиям которого Работник принят на должность «Подсобный рабочий» для выполнения работ на объектах Работодателя в г.Смоленске и в Смоленской области с 15.04.2025 на срок действия патента 67 №2500000510, выданного 06.03.2025 УВМ УМВД России по Смоленской области;

копией постановления по делу об административном правонарушении №2873 от 22.10.2025, с учетом решения Ленинского районного суда г.Смоленска от 27.10.2025, которым гражданин Республики Узбекистан ФИО1угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации;

письменными объяснениями ФИО1угли, согласно которым он въехал в РФ 10.02.2025, поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> где фактически проживает, имеет патент серии 67 №2500000510, выданный 06.03.2025 УВМ УМВД России по Смоленской области, по профессии «подсобный рабочий». 21.10.2025 осуществлял трудовую деятельность по укладке брусчатки, а именно производил точный расчет и планирование укладки брусчатки с выставлением маячков, выравнивание и уплотнение основания, на которое будет укладываться брусчатка;

копией паспорта FA4039215 на имя ФИО1угли, согласно которого последний является гражданином Республики Узбекистан;

копией патента серии 67 №2500000510, выданного 06.03.2025 УВМ УМВД России по Смоленской области, согласно которого ФИО1угли разрешено осуществлять трудовую деятельность по профессии «подсобный рабочий» на территории Смоленской области.

Оснований не доверять вышеуказанным и исследованным доказательствам у суда не имеется. С учетом изложенного, судом они расцениваются как доказательства, которые являются достоверными и соответствующими действительности.

К доводам ФИО7 угли о том, что ФИО1угли работал у него подсобным рабочим и производил укладку брусчатки без его ведома, суд относится критически и расценивает как способ защиты, направленный на избежание от предусмотренной действующим законодательством ответственности, поскольку опровергается письменными объяснениями ФИО1угли, согласно которым он выполнял работы по укладке брусчатки, а также протоколом осмотра территорий от 21.10.2025, из которого следует, что рабочие, граждане Республики Узбекистан, осуществляли дорожные работы по подготовке строительной площадки при укладке тротуарной плитки, а именно, точный расчет и планирование укладки брусчатки с выставлением маяков, выравнивание и уплотнение основания, использовали молотки.

То обстоятельство, что ФИО5 угли отсутствовал на объекте, где выполнялись строительные работы, не может быть принято во внимание, так как ФИО5 угли является работодателем иностранного гражданина, должен был осуществлять контроль за осуществлением трудовой деятельности иностранного гражданина, и не допустить осуществленим им деятельности по профессии, не указанной в патенте последнего.

Ссылки защитника на то, что работнику могли быть поручены выполнение должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками других должностей, родственным по содержанию работ, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности, квалификации, изменения должностного наименования, не могут быть приняты во внимание, поскольку работнику ФИО1угли, имеющему патент по профессии «подсобный рабочий», не могли быть поручены выполнение должностных обязанностей «дорожного рабочего», поскольку по содержанию работ должности «подсобный рабочий» и «дорожный рабочий» не являются родственными, не равны по сложности, выполнение по последней должности требует другой специальности, квалификации и изменения должностного наименования.

Оценив представленные доказательства, суд находит установленным, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), чем нарушило ч.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд находит установленной вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает впервые совершение административного правонарушения, наличие на иждивении двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поводов для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, составляющий 1 год, не истек.

При назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в пределах санкции ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, судья руководствуется ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, принимает во внимание характер совершенного правонарушения и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, размер которого определяется исходя из санкции для юридических лиц (Примечание 1 к ст.18.1 КоАП РФ).

Определяя размер административного штрафа, суд учитывает следующее.

Согласно ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ).

Материалами дела подтверждено, что индивидуальный предприниматель ФИО5 угли включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.05.2022 по настоящее время (по категории микропредприятие).

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф индивидуальному предпринимателю ФИО5 угли должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в размере от 125 000 рублей до 400 000 рублей.

С учетом указанных положений, а также характера совершенного административного правонарушения, семейного положения привлекаемого к ответственности лица, наличия у него двух малолетних детей, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, размер административного штрафа судом за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначается в размере 125 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Хомидова Мухаммадбобура Баходир угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (реквизиты получателя платежа: УМВД России по г. Смоленску (<...>), ИНН <***>, КПП 673001001, БИК 016614901, кор. 40102810445370000055, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, л/с <***>, казначейский счет 03100643000000016300, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 66701000001, УИН 18890467250000030077.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г.Смоленска (<...> этаж, кабинет 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Морозова