Гражданское дело № 2-1368/23

УИД: 77RS0002-02-2022-020864-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре фио, с участием представителя истца фио, представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1368/23 по исковому заявлению Заместителя Юго-Западного транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО адрес об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Юго-Западного транспортного прокурора обратился в суд с требованиями обязать ОАО адрес совершить определенные действия, мотивируя свое обращение тем, что в результате прокурорской проверки было выявлено нарушение требований Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требования по обеспечению транспортной безопасности учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденные постановлением Правительства РФ 10.10.2020г. №1653 в моторвагонном депо «Домодедово», а именно: видеоинформация на электропоездах ЭД4М №003, ЭД4М №004, ЭД4М №043, ЭД4М №070, ЭД4М №181, ЭД4М №183, ЭД4М №236, ЭД4М №254, ЭД4М №269, ЭД4М №275, ЭД4М №300, ЭД4М №313, ЭД4М №315, ЭД4М №317, ЭД4М №318, ЭД4М №320, ЭД4М №426, ЭД4МК №023, ЭД4МК №029, ЭД4МК №1122, ЭД2Т №018, ЭД2Т №050, ЭД4М №396, ЭД4М №397, ЭД4М №398, ЭД4М №399, ЭД4М №421, ЭД4М №427, ЭД4М №429 ЭД4М №430, ЭД4М №432, ЭД4М №433, ЭД4М №435, ЭД4М №436, ЭД4М №442, ЭД4М №449, ЭД4М №450, ЭД4М №454, ЭД4М №472, не оснащены средствами видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива), а также средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбуров и технических помещениях. В связи с чем истец просит возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить накопление и хранение видеоинформации со всех средств видеонаблюдения на электропоездах ЭД4М №003, ЭД4М №004, ЭД4М №043, ЭД4М №070, ЭД4М №181, ЭД4М №183, ЭД4М №236, ЭД4М №254, ЭД4М №269, ЭД4М №275, ЭД4М №300, ЭД4М №313, ЭД4М №315, ЭД4М №317, ЭД4М №318, ЭД4М №320, ЭД4М №426, ЭД4МК №023, ЭД4МК №029, ЭД4МК №1122, ЭД2Т №018, ЭД2Т №050, ЭД4М №396, ЭД4М №397, ЭД4М №398, ЭД4М №399, ЭД4М №421, ЭД4М №427, ЭД4М №429 ЭД4М №430, ЭД4М №432, ЭД4М №433, ЭД4М №435, ЭД4М №436, ЭД4М №442, ЭД4М №449, ЭД4М №450, ЭД4М №454, ЭД4М №472, не менее 30 суток, обязать ОАО адрес в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу оснастить электропоезда ЭД4М №003, ЭД4М №004, ЭД4М №043, ЭД4М №070, ЭД4М №181, ЭД4М №183, ЭД4М №236, ЭД4М №254, ЭД4М №269, ЭД4М №275, ЭД4М №300, ЭД4М №313, ЭД4М №315, ЭД4М №317, ЭД4М №318, ЭД4М №320, ЭД4М №426, ЭД4МК №023, ЭД4МК №029, ЭД4МК №1122, ЭД2Т №018, ЭД2Т №050, ЭД4М №396, ЭД4М №397, ЭД4М №398, ЭД4М №399, ЭД4М №421, ЭД4М №427, ЭД4М №429 ЭД4М №430, ЭД4М №432, ЭД4М №433, ЭД4М №435, ЭД4М №436, ЭД4М №442, ЭД4М №449, ЭД4М №450, ЭД4М №454, ЭД4М №472,средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства, переходных тамбурах и технических помещениях, в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Представитель Заместителя Юго-Западного транспортного прокурора фио в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представители ответчика ОАО «РЖД» фио в судебное заседание явилась, представила письменные возражения на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении требований.

Представители 3-х лиц Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя 3-го лица, поскольку они надлежащим образом извещен о дне и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, ст.2 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч.2, ст.2 ФЗ «О транспортной безопасности» основными задачами транспортной безопасности являются разработка и реализация требований и мер по обеспечению транспортной безопасности.

Пунктом 6, ст.3 ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Пунктом 3.1 ст.5 ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица обеспечивают выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления определенных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с ч.1, ст.4 ФЗ « О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности транспортного средства возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст.7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020г. №1653 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта (далее-Требования).

Согласно пп.6 п.6 Требований субъект транспортной инфраструктуры должен оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиями ст.12.2 ФЗ от 09.02.2007г. №16-ФЗ и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.

В соответствии с пп.1 п.10 Требований субъект транспортной инфраструктуры должен оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средства обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Судом установлено, что в августе 2022 года Юго-Западной транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности в моторвагонном депо Домодедово – структурном подразделении Московской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД».

Проведённом прокуратурой анализом деятельности моторвагонном депо Домодедово – структурном подразделении Московской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» по оснащению пригородных поездов, курсирующих на поднадзорной прокуратуре адрес транспортного региона и относящихся к моторвагонному депо Домодедовское, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не оснащены.

По результатам проверки Юго-Западной транспортной прокуратурой в адрес начальника Московской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.

Из поступивших в прокуратуру из Московской дирекции моторвагонного подвижного состава сведений следует, что в настоящее время мероприятия по оснащению транспортных средств техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в электропоезде серии ЭД4М, ЭД4МК, ЭД2Т моторвагонного депо Домодедово не реализованы.

08 сентября 2022 года постановлением Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному адрес признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, поскольку электропоезда ЭД4М, ЭД4МК, ЭД2Т не обеспечены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ответом Демиховского машиностоительного завода в поездах ЭД4М №396, ЭД4М №397, ЭД4М №398, ЭД4М №399, ЭД4М №421, ЭД4М №427, ЭД4М №429 ЭД4М №430, ЭД4М №432, ЭД4М №433, ЭД4М №435, ЭД4М №436, ЭД4М №442, ЭД4М №449, ЭД4М №450, ЭД4М №454, ЭД4М №472 были внедрены конструктивные изменения и усовершенствования в том числе устанавливались системы видеонаблюдения в салонах вагонов и пассажирских тамбурах.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Поскольку ответчиком согласно представлению об устранении выявленных нарушений от 19.08.2022г. допущены нарушения требований Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а именно в спорных электропоездах видеоинформация хранится менее 30 суток, входящие в их состав вагоны, не оснащены средствами видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива), а также средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях. Указанные нарушения ответчиком не оспаривались, доказательств устранения нарушений не представлено.

Кроме того, постановлением о привлечении к административной ответственности от 08.09.2022г. установлена вина должностных лиц ОАО «РЖД», указанные постановления имеют для суда преюдициальное значение, суд приходит к выводу о том, что требования заместителя Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично, а именно обязать обеспечить накопление и хранение видеоинформации со всех средств видеонаблюдения на электропоездах ОАО «РЖД» ЭД4М №003, ЭД4М №004, ЭД4М №043, ЭД4М №070, ЭД4М №181, ЭД4М №183, ЭД4М №236, ЭД4М №254, ЭД4М №269, ЭД4М №275, ЭД4М №300, ЭД4М №313, ЭД4М №315, ЭД4М №317, ЭД4М №318, ЭД4М №320, ЭД4М №426, ЭД4МК №023, ЭД4МК №029, ЭД4МК №1122, ЭД2Т №018, ЭД2Т №050 не менее 30 суток, а также оснастить электропоезда средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства, переходных тамбурах и технических помещениях, в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Вместе с тем, суд не находит основания для удовлетворения требований прокурора в части обязания оснастить электропоезда ЭД4М №396, ЭД4М №397, ЭД4М №398, ЭД4М №399, ЭД4М №421, ЭД4М №427, ЭД4М №429 ЭД4М №430, ЭД4М №432, ЭД4М №433, ЭД4М №435, ЭД4М №436, ЭД4М №442, ЭД4М №449, ЭД4М №450, ЭД4М №454, ЭД4М №472, средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства, переходных тамбурах, поскольку в соответствии с ответом Демиховского машиностоительного завода в указанных поездах были внедрены конструктивные изменения и усовершенствования в том числе устанавливались системы видеонаблюдения в салонах вагонов и пассажирских тамбурах. В связи с чем суд приходит к выводу об обязании ОАО «РЖД» обеспечить накопление и хранение видеоинформации со всех средств видеонаблюдения на электропоездах ЭД4М №396, ЭД4М №397, ЭД4М №398, ЭД4М №399, ЭД4М №421, ЭД4М №427, ЭД4М №429 ЭД4М №430, ЭД4М №432, ЭД4М №433, ЭД4М №435, ЭД4М №436, ЭД4М №442, ЭД4М №449, ЭД4М №450, ЭД4М №454, ЭД4М №472, а также оснастить электропоезда средствами видеонаблюдения в технических помещениях, в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя Юго-Западного транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО адрес об обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать ОАО адрес в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить накопление и хранение видеоинформации со всех средств видеонаблюдения на электропоездах ЭД4М №003, ЭД4М №004, ЭД4М №043, ЭД4М №070, ЭД4М №181, ЭД4М №183, ЭД4М №236, ЭД4М №254, ЭД4М №269, ЭД4М №275, ЭД4М №300, ЭД4М №313, ЭД4М №315, ЭД4М №317, ЭД4М №318, ЭД4М №320, ЭД4М №426, ЭД4МК №023, ЭД4МК №029, ЭД4МК №1122, ЭД2Т №018, ЭД2Т №050, ЭД4М №396, ЭД4М №397, ЭД4М №398, ЭД4М №399, ЭД4М №421, ЭД4М №427, ЭД4М №429 ЭД4М №430, ЭД4М №432, ЭД4М №433, ЭД4М №435, ЭД4М №436, ЭД4М №442, ЭД4М №449, ЭД4М №450, ЭД4М №454, ЭД4М №472, не менее 30 суток.

Обязать ОАО адрес в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу оснастить электропоезда ЭД4М №003, ЭД4М №004, ЭД4М №043, ЭД4М №070, ЭД4М №181, ЭД4М №183, ЭД4М №236, ЭД4М №254, ЭД4М №269, ЭД4М №275, ЭД4М №300, ЭД4М №313, ЭД4М №315, ЭД4М №317, ЭД4М №318, ЭД4М №320, ЭД4М №426, ЭД4МК №023, ЭД4МК №029, ЭД4МК №1122, ЭД2Т №018, ЭД2Т №050 средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства, переходных тамбурах и технических помещениях, в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Обязать ОАО адрес в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу оснастить электропоезда ЭД4М №396, ЭД4М №397, ЭД4М №398, ЭД4М №399, ЭД4М №421, ЭД4М №427, ЭД4М №429 ЭД4М №430, ЭД4М №432, ЭД4М №433, ЭД4М №435, ЭД4М №436, ЭД4М №442, ЭД4М №449, ЭД4М №450, ЭД4М №454, ЭД4М №472, средствами видеонаблюдения в технических помещениях, в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Судья Г.А. Графова