УИД 68RS0002-01-2022-001803-61

2-1575/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Бабкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сарычевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Тамбова о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации города Тамбова с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным постановление администрации города Тамбовской области от 03.03.2022г. № 1219 «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма и признании малоимущим и в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования ФИО1 с составом семьи один человек, а также признать истца нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с 4 февраля 2022 года.

В обоснование иска указал, что в феврале 2022 года в администрацию города Тамбова истцом подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Постановлением администрации г. Тамбова от 03.03.2022 № 1219 «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» истцу в этом было отказано. Учетная норма общей жилой площади по г.Тамбову составляет 14 кв.м. С учетом общей площади занимаемого жилого помещения и количества проживающих, на каждого проживающего в *** приходится 5,8 кв.м. Отсутствие имущества, подлежащего налогообложению, и недостаточность собственных денежных средств не позволяет истцу приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа на приобретение жилого помещения на территории г. Тамбова. Полагает, что в соответствии с ч.1 ст. 91.3 ЖК РФ ФИО1 может быть предоставлено жилое помещение по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Помещение, занимаемое им, не пригодно для проживания, что подтверждается заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 16.11.2015г. № 39.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: ***, общая площадь жилого помещения 52,2 кв.м., на которой прописано 9 человек. Таким образом, на одного человека приходится 5,8 кв.м. жилплощади при учетной норме 14 кв.м. на человека. С учетом изложенного, полагает, что ФИО1 имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также в силу ст.17 Закона «Об инвалидах».

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении граждане должны быть признаны малоимущими. Поскольку доход истца превышает величину прожиточного минимума на душу населения, было принято решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, извещенного надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи40).

Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.52 ЖК состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст.91.3 ЖК РФ жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в случае, если доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, которые определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не превышают максимальный размер, устанавливаемый в соответствии с частью2 настоящей статьи; максимальный размер дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества устанавливается органами местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, правовым значением для разрешения возникшего спора является обстоятельство об отнесении истца не только к категории нуждающихся, но и к категории малоимущих граждан.

Судом установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения №112/12/с от 24.02.2012г., заключенному между ФИО4 и МБУ «Долговой центр», совместно с нанимателем в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, площадью 52,2 кв.м. вселен, в том числе, ФИО1 (л.д.18-23).

Согласно справке ООО «МКД-Сервис» о собственниках и зарегистрированных гражданах по вышеуказанному адресу зарегистрировано 9 человек (л.д.66).

Заключением от 16.11.2015г. жилой *** признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.16-17).

04.02.2022г. представитель ФИО1 по доверенности обратился в администрацию г.Тамбова с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи 1 человек (л.д.52-54), указав, что имеет доход за 12 месяцев, предшествующих обращению, в размере 233539,07 руб. Также сообщил о наличии в собственности земельного участка и дачного домика в ***», что подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности (л.д.60-61).

Согласно постановлению администрации города Тамбова Тамбовской области №1219 от 03.03.2022г. в п.3.2 ФИО1 с составом семьи один человек отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма и признании малоимущим и в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях) (л.д.14-15).

Из содержания постановления следует, что среднемесячный доход ФИО1 превышает величину прожиточного минимума на душу населения, официально установленную в Тамбовской области, и значение максимального размера ежемесячного дохода в целях признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в соответствии с Законом Тамбовской области от 28.12.2018г. №613-З «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области».

Расчет размера среднемесячного дохода ФИО1 был произведен на основании справки формы №2 ОПФР по Тамбовской области от 03.02.2022г., а также исходя из стоимости имущества, подлежащего налогообложению, принадлежащего заявителю.

Согласно представленным данным среднемесячный доход ФИО1 составил 17768 руб., а стоимость подлежащего налогообложению имущества – 99450 руб.

Согласно ст.9 Закона Тамбовской области от 28 декабря 2015 г. N 613-З «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области» (в ред. на дату обращения 04.02.2022г.) граждане признаются малоимущими, если среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Тамбовской области, установленную постановлением администрации Тамбовской области, а стоимость подлежащего налогообложению имущества, приходящегося на каждого члена семьи не превышает десятикратный размер показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Тамбовской области, определяемого уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на первый квартал текущего года.

Постановлением администрации Тамбовской области от 6сентября 2021г. N675 «Об установлении величины прожиточного минимума в целом по Тамбовской области на 2022 год на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения» установлена величина прожиточного минимума в целом по Тамбовской области на 2022 год (с 01.01.2022г. по 31.05.2022г.) в расчете на душу населения - 11100 рублей.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 декабря 2021 г. N 955/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2022 года» показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Тамбовской области составлял 45435 руб.

С учетом изложенного стоимость подлежащего налогообложению имущества ФИО1 в размере 99450 руб. не превышала установленные показатели, однако, его доход превышал величину прожиточного минимума на душу населения, официально установленную в Тамбовской области.

Наличие лишь фактов признания жилого помещения, занимаемого истцом на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, а также обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы не являются достаточным основанием для принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по правилам части 2 статьи57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно, признания органом местного самоуправления малоимущим в установленном порядке.

Довод представителя истца о том, что ФИО1 как ***, что подтверждается справкой *** от 20.06.1980г. (л.д.48), имеет право на признание нуждающимся в жилом помещении основан на неверном толковании норма права, поскольку согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Какой-либо иной порядок принятия инвалидов третьей группы на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, чем изложенный выше, Жилищным кодексом РФ не предусмотрен.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку оснований для признания незаконным оспариваемого постановления администрации города Тамбова не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Тамбова о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабкина

Решение в окончательной форме принято 06 сентября 2022 года.

Судья Н.В. Бабкина