77RS0016-02-2024-011982-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года Мещанский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Королевой О.М.

при помощнике фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1253/205

по иску Прокурора адрес к ФССП России об изменении основания увольнения, изменении формулировки увольнения, обязании изменить основания и формулировку увольнения, направлении сведений,

установил:

истец Прокурор адрес обратился в суд с иском к ответчику Федеральной службе судебных приставов России, в котором просил изменить основания увольнения судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУ ФССП России по адрес фио с п. 2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на п. 14 ч. 3 ст. 80 указанного Федерального закона незамедлительно после вступления решения суда в силу; изменить формулировку увольнения судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУ ФССП России по адрес фио с «по инициативе сотрудника» на «в связи с утратой доверия» незамедлительно после вступления решения в законную силу; обязать руководителя ФССП России изменить основания и формулировку увольнения судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУ ФССП России по адрес фио, изменив запись об увольнении в сведениях о трудовой деятельности фио незамедлительно после вступления решения в законную силу; обязать руководителя ФССП России в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», направить сведения о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

В обоснование заявленных исковых требований Прокурор адрес указал, что во исполнение поручения Прокуратуры адрес ввиду поступивших материалов проверки ГУ ФССП России по адрес в отношении старшего лейтенанта внутренний службы фио, занимавшего до 19 ноября 2023г. должность судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУ ФССП России по адрес, прокуратурой округа в порядке ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» проведена проверка, по результатам которой установлено, что фио приказом ФССП России № 403-лс от 20 мая 2020г. с 01 июня 2020г. назначен на должность судебного пристава-исполнителя в Межрайонное отделение судебных приставов-исполнителей по взысканию административных штрафов № 3 ГУ ФССП России по адрес с заключение контракта сроком на пять лет по 01 июня 2025 г.

Отделом по расследованию особо важных дел СУ по адрес ГСУ СК России по адрес в отношении фио 26 июля 2023г. возбуждено уголовное дело № 12302450006000044 по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ. В тот же день уголовное дело в отношении фио было соединено в одно производство с уголовным делом № 12302450006000012, а 12 марта 2024 г. из уголовного дела № 12302450006000012 в отдельное производство выделено уголовное дело в отношении фио за № 12302450006000020. В отношении фио постановлением Кунцевского районного суда адрес от 27 июля 2023 г. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, уголовное дело 29 марта 2024г. направлено для рассмотрения по существу в Кунцевский районный суд адрес.

По факту несоблюдения федеральным государственным служащим установленных ограничений и запретов на основании приказа ГУ ФССП России по адрес от 19 октября 2023 № 614 в отношении фио организовано проведение проверки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

Однако на основании п. 2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» фио был уволен из органов принудительного исполнения по инициативе сотрудника с 19 ноября 2023г. (рапорт фио, представление ГУ ФССП России по адрес к увольнению со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, выписка из приказа ФССП России от 10.11.2023 № 9960-лс). В этой связи проводимая ГУ ФССП России по адрес проверка в отношении фио была прекращена, материалы направлены для принятия решения в органы прокуратуры. В связи с поступившими 25 декабря 2023г. из Прокуратуры адрес в прокуратуру округа материалами в отношении фио для решения вопроса о предъявлении искового заявления прокуратурой округа 09 января 2024 принято решение о проведении в отношении фио проверки в порядке ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ с уведомлением в письменной форме фио о принятом в отношении него решении. Ходатайств от фио о проведении с ним беседы по вопросам, связанным с осуществлением указанной проверки, в прокуратуру округа не поступало. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд (л.д. 5-10 т.1).

Представитель истца Прокурора адрес в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебными извещениями по правилам и в порядке ст. 113 ГПК РФ (л.д. 52 т. 2).

Представитель ответчика ФССП России в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, уведомлен надлежащим образом судебными извещениями по правилам и в порядке ст. 113 ГПК РФ, ранее в материалы дела представил письменные возражения на иск (л.д. 56 т.2).

Представитель ГУ ФССП России по адрес, привлеченный судом к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменную позицию по существу иска, в которой не возражал против удовлетворения требований об изменении оснований и формулировки увольнения фио, в остальной части просил в иске отказать (л.д. 180-181 т.1, 20-21, 53 т.2).

Треть лицо фио, принимавший участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференции, против удовлетворения исковых требований возражал, указывая, что его вина в совершении проступка коррупционной направленности не доказана, приговор судом не вынесен.

На основании ст. 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Информация о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своевременно и в установленном порядке была заблаговременно размещена на официальном сайте судов адрес, находящимся в свободном доступе (https://www.mos-gorsud.ru/).

Суд, выслушав объяснения третьего фио, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что фио приказом ФССП России № 403-лс от 20 мая 2020г. с 01 июня 2020г. назначен на должность судебного пристава-исполнителя в Межрайонное отделение судебных приставов-исполнителей по взысканию административных штрафов № 3 ГУ ФССП России по адрес с заключение контракта сроком на пять лет по 01 июня 2025 г. (л.д. 24, 25-27 т.1).

Приказом ГУ ФССП по адрес № 9960-лс от 10 ноября 2023г. контракт с фио был расторгнут, и он уволен 19 ноября 2023г. по инициативе сотрудника в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 60, 192 т.1).

Приказом руководителя ГУ ФССП России по адрес от 19 октября 2023г. № 614 принято решение о проведении проверки в отношении фио на предмет соблюдения указанным сотрудником установленных ограничений и запретов (л.д. 18-19, 202-203 т. 1).

Основанием для назначения данной проверки явилась служебная записка врио начальника отдела собственной безопасности ГУ ФССП по адрес от 24 августа 2023г. о несоблюдении фио требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, из которой следует, что судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 3 ГУ ФССП России по адрес фио, достоверно зная, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУ ФССП России по адрес фио находятся исполнительные производства в отношении ООО «Рублевка-Информ», в рамках которых последним наложены ограничения на имущество организации - автотранспортные средства в виде запрета регистрационных действий, действуя из корыстных побуждений, сообщил действующим в интересах ООО «Рублевка-Информ» лицам о готовности передачи должностным лицам МОСП по ВАШ № 3 ГУ ФССП России по адрес денежных средств в качестве взятки за обеспечение требуемого взяткодателем результата в виде незаконного снятия ограничений с пяти транспортных средств. Согласованная сумма взятки в крупном размере сумма была переведена на реквизиты банковской карты, указанные фио, после чего в период с 18 по 22 июля 2022г. запрет на регистрационные действия пяти транспортных средств были сняты (л.д. 15-17, 199-201 т.1).

При этом, из докладной записки заместителя начальника отдела собственной безопасности ГУ ФССП по адрес от 17 ноября 2023г., следует, что до завершении проверки фио был уволен по своей инициативе, в связи с чем завершить проверку в отношении фио не представлялось возможным, и материалы были переданы в органы прокуратуры (л.д.13-14, 255-262 т.1).

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд учитывает следующие обстоятельства.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействием коррупции является деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (ч. 2 ст. 1 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 Закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Статьей 11 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 69 Федерального закона № 328-ФЗ сотрудник обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликтов интересов и обязан в письменной форме уведомить непосредственного руководителя (начальника) о возникновении или возможности возникновения конфликтов интересов, как только ему станет известно об этом.

Статьей 9 Закона № 273-ФЗ закреплено, что государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего. Порядок уведомления федеральными государственными служащими органов принудительного исполнения Российской Федерации о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации уведомлений и организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении, утвержден приказом ФССП России от 15.09.2020 № 665. Невыполнение государственным или муниципальным служащим предусмотренной должностной (служебной) обязанности, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 14 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в органах принудительного исполнения в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст. 81 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия.

В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении или расторжении контракта, либо в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя (ч.8 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Изменение основания увольнения влечет за собой необходимость переоформления документов, связанных с прекращением трудовых отношений, в том числе информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 66.1 ТК РФ).

Сведения о применении к сотруднику взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются федеральным органом принудительного исполнения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Закона № 273-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 273-ФЗ под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, иного имущества или иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

Из положений ст. 3 Закона № 273-ФЗ следует, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность и неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона № 273-ФЗ граждане Российской Федерации совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность.

Как было указано выше, 26 июля 2023г. в отношении фио было возбуждено уголовное дело про признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 5 с. 290 УК РФ.

Исходя из представленных материалов и доказательств, суд приходит к выводу, что фио не были исполнены установленные в целях противодействия коррупции обязанности, не принято мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, его непосредственный руководитель о конфликте интересов (о возможности его возникновения) в письменной форме не уведомлен, т.е. допустил конфликт интересов.

Согласно ч. 17 ст. 13.5 Закона N 273-ФЗ Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в ч. 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в ч. 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в ч. 1 настоящей статьи.

В связи с поступившими 25 декабря 2023г. из Прокуратуры адрес в прокуратуру округа материалами в отношении фио для решения вопроса о предъявлении искового заявления, прокуратурой округа 09 января 2024г. принято решение о проведении в отношении фио проверки в порядке ст. 13.5 Закона N 273-ФЗ с уведомлением в письменной форме фио о принятом в отношении него решении. Ходатайств от фио о проведении с ним беседы по вопросам, связанным с осуществлением указанной проверки, в городскую прокуратуру не поступало.

Таким образом, Прокурором адрес соблюден установленный законом срок предъявления вышеуказанного иска.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, изменении основания и формулировки увольнения фио, возложении обязанности на ответчика внести соответствующие изменения в сведения о трудовой деятельности фио, и в установленном порядке направить сведения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Изменить основания увольнения судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес фио с п. 2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на п. 14 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» незамедлительно после вступления решения суда в силу.

Изменить формулировку увольнения судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес фио с «по инициативе сотрудника» на «в связи с утратой доверия» незамедлительно после вступления решения суда в силу.

Обязать руководителя ФССП России изменить основания и формулировку увольнения судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес фио, изменив запись об увольнении в сведениях о трудовой деятельности фио, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Обязать руководителя ФССП России в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» направить сведения о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12 марта 2025 года.

Судья