Решение по делу № 2-3921/2023 от 11.12.2023

54RS0№...-91

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Дьяченко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации, в котором просили обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1165 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и администрацией Новосибирского района Новосибирской области заключен договор аренды №... и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к данному договору земельного участка с кадастровым номером №..., который заключен на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ Новосибирский районный суд Новосибирской области признал право общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 29,7 кв.м., жилой площадью 19,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за ФИО3 в размере 3/4 доли и ФИО2 1/4 доли.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до регистрации брака ФИО4) и ФИО2 обращались в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером №..., местоположением Российская Федерация, <адрес>, участок №..., с видом разрешенного использования: для строительства жилого дома.

Ответом Администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... отказано в предоставлении земельного участка в виду того, что площадь застройки объекта капитального строительства с кадастровым номером №... - 33,7 кв.м., что составляет 2,89 % застройки, который меньше предельного минимального 5 %, установленного правилами землепользования и застройки Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил землепользования и застройки Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области».

Принадлежащий объект недвижимости - индивидуальный жилой дом (кадастровый №...) был реконструирован, площадь которого составила 71,6 кв.м. о чем внесена запись ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 вновь обращались в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату на основании п.п.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером №..., местоположением Российская <адрес> с видом разрешенного использования: для строительства жилого дома.

В предоставлении которого было отказано по иному основанию, а именно, что по имеющимся сведениям администрации Новосибирского района Новосибирской области, расположенный на испрашиваемом земельном участке объект капитального строительства с кадастровым номером №..., не соответствует, предъявленным к жилым помещениям требованиям.

Около 20 лет земельный участок находится у истцов в фактическом пользовании и владении, истцы являются собственниками жилого дома и полагают отказ администрации Новосибирского района Новосибирской области незаконным и необоснованным, основания которого разные, так первым отказом послужило - площадь застройки объекта капитального строительства с кадастровым номером №... - 33,7 кв.м., что составляет 2,89 % застройки, который меньше предельного минимального 5 %, вторым, что объект капитального строительства, т.е. дом, признанный судом жилым и реконструированный с большей площадью, как индивидуальный жилой дом по сведениям администрации, в компетенцию которой не входит оценка объекта недвижимости - не соответствует требованиям, предъявленным к жилым помещениям. Поскольку основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность разняться, полагаем, что при следующем обращении будет иной отказ, формальный, направленный на оттягивание в выкупе в целях дальнейшей оплаты аренды, которая увеличивается с каждым годом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебном заседании пояснила, что в настоящее время на земельном участке расположен объект самовольного строительства, доказательств, подтверждающих законность проведения реконструкции в материалы дела не представлено.

Представителем администрации Новосибирского района Новосибирской области представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и администрацией Новосибирского района Новосибирской области заключен договор аренды №... и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к данному договору земельного участка с кадастровым номером №..., который заключен на неопределенный срок.

Вступившим в законную силу решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... признано право общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 29,7 кв.м., жилой площадью 19,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> №... за ФИО3 в размере 3/4 доли и ФИО2 1/4 доли.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до регистрации брака ФИО4) и ФИО2 обращались в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером №..., местоположением Российская Федерация, <адрес> с видом разрешенного использования: для строительства жилого дома.

Ответом администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... отказано в предоставлении земельного участка в виду того, что площадь застройки объекта капитального строительства с кадастровым номером №... - 33,7 кв.м., что составляет 2,89 % застройки, который меньше предельного минимального 5 %, установленного правилами землепользования и застройки Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил землепользования и застройки Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 вновь обращались в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату на основании п.п.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером №..., местоположением <адрес>, с видом разрешенного использования: для строительства жилого дома.

Согласно техническому заключению ООО «ЮрЖилЭксперт» №... от ДД.ММ.ГГГГ выполненная реконструкция индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес> обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Помещения индивидуального жилого дома используются и пригодны в качестве места постоянного проживания граждан.

В соответствии с заключением ООО «Автоматика-АСО» №... от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, требования по отступам от жилого дома или хозяйственных построек до границ смежных земельных участок исключены.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» №... от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статьям 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Земельный участок был использован истцами по целевому назначению – для индивидуального жилищного строительства.

При этом суд принимает во внимание, что истцами предприняты все необходимые действия по оформлению права землепользования спорным земельным участком, однако, по обстоятельствам, не зависящим от их воли, истцы лишены возможности во внесудебном порядке оформить с ответчиком правоотношения по спорному земельному участку.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Статья 39.16 Земельного кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Сопоставив представленные доказательства с приведенными нормами права, суд установил, что истцы являются собственниками объекта недвижимости - жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, в связи с чем, в силу положений п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, истцы наделены исключительным правом на приобретение в собственность занимаемого земельного участка.

Доказательств изъятия спорного земельного участка из гражданского оборота или отнесения его к земельным участкам, ограниченным в гражданском обороте, ответчиком не представлено.

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, а также то, что истцы возвели объект капитального строительства на земельном участке, право на который возникло у них на законных основаниях, суд полагает возможным удовлетворить его исковые требования, обязав ответчика заключить с истцами договор купли-продажи на спорный земельный участок.

На основании ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Согласно ч. 6 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области в течение 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1165 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и направить проект ФИО1 и ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова