дело № 2а-220/2022
УИД 29RS0020-01-2022-000380-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Карпогоры 14 июня 2022 года
Пинежский районный суд Архангельской области
в составе председательствующего судьи Второй И.А.,
при секретаре судебного заседания Янковой М.Г.,
с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Шатровской Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пинежского района Архангельской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
прокурор Пинежского района Архангельской области обратился в Пинежский районный суд Архангельской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами:
http://board.gmstar.ru/volgograd/ohota-i-rybalka/elektroudochka-fisher-kupit_157583.html,
ttps://fishermanboat.ru/kak-izgotovit-elektricheskuyu-udochku-samostoyatel-no/,
https://vsepomode39.ru/vse-stati/kak-sdelat-rybnyj-elektro-pelikan-shema-resheniya.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование указал, что прокуратурой Пинежского района проведена проверка соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлены сайты, доступ к которым осуществляется по адресам:
http://board.gmstar.ru/volgograd/ohota-i-rybalka/elektroudochka-fisher-kupit_157583.html,
https://fishermanboat.ru/kak-izgotovit-elektricheskuyu-udochku-samostoyatel-no/,
https://vsepomode39.ru/vse-stati/kak-sdelat-rybnyj-elektro-pelikan-shema-resheniya.html, на страницах которых размещены сведения о продаже электроудочек, дополнительного оборудования, инструкции о применении электроудочки.
Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Размещение указанной информации в сети Интернет носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации.
Указанные сайты в сети «Интернет» не содержат сведений о разработчике или собственнике, в связи с чем вопрос о привлечении их к участию в деле не ставится.
На момент проверки страницы сайтов с адресами:
http://board.gmstar.ru/volgograd/ohota-i-rybalka/elektroudochka-fisher-kupit_157583.html
https://fishermanboat.ru/kak-izgotovit-elektricheskuyu-udochku-samostoyatel-no/
https://vsepomode39.ru/vse-stati/kak-sdelat-rybnyj-elektro-pelikan-shema-resheniya.html, в едином Реестре сайтов, содержащих запрещенную информацию, отсутствуют.
Просит признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на страницах сайтов в сети «Интернет», доступ к которым осуществляется по адресам:
http://board.gmstar.ru/volgograd/ohota-i-rybalka/elektroudochka-fisher-kupit_157583.html
https://fishermanboat.ru/kak-izgotovit-elektricheskuyu-udochku-samostoyatel-no/
https://vsepomode39.ru/vse-stati/kak-sdelat-rybnyj-elektro-pelikan-shema-resheniya.html,.
В целях ограничения доступа к указанным сайтам копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу для включения Интернет-страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца- помощник прокурора Пинежского района Архангельской области Шатровская Н.Н. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.
Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлено надлежащим образом, своего представителя не направило, просило провести судебное заседания без участия представителя Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Представило письменные объяснения.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержатся и в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.
Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).
В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).
Статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).
Как установлено в судебном заседании, по URL-адресам:
http://board.gmstar.ru/volgograd/ohota-i-rybalka/elektroudochka-fisher-kupit_157583.html,
https://fishermanboat.ru/kak-izgotovit-elektricheskuyu-udochku-samostoyatel-no/,
https://vsepomode39.ru/vse-stati/kak-sdelat-rybnyj-elektro-pelikan-shema-resheniya.html размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за плату электроудочки, дополнительное оборудование, инструкции о применении электроудочки.
По состоянию на 24 мая 2022 года сайт в сети «Интернет» http://board.gmstar.ru/volgograd/ohota-i-rybalka/elektroudochka-fisher-kupit_157583.html - недоступен, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - незначится;
сайт https://fishermanboat.ru/kak-izgotovit-elektricheskuyu-udochku-samostoyatel-no/ - недоступен, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - незначится;
сайт https://vsepomode39.ru/vse-stati/kak-sdelat-rybnyj-elektro-pelikan-shema-resheniya.html - находится в свободномдоступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - незначится.
На сайтах размещена информация о реализации электроудочек, являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных животных.
Данное обстоятельство подтверждается скриншотами сайтов, представленными в материалы дела.
Данная информация находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.
Содержащаяся на сайте информация свидетельствует о противоправности услуг, предлагаемых владельцем сайта, поскольку в силу ст. 34 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» одним из видов пользования животным миром является рыболовство.
Таким образом, водные биологические ресурсы отнесены законодателем к животному миру.
Согласно ст. 22 Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.
В соответствии с ч. 6 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
В данный перечень включены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.
Исходя из общепризнанного толкования, электроудочка - прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловом. По своей сути, электроудочка представляет собой мощный трансформатор, который преобразует ток аккумулятора до тысячи и более вольт. При ее использовании вылавливается значительное количество водных биологических ресурсов, а рыба, которая остается в водоеме, получает травмы, после которых не может выполнять функцию воспроизводства и гибнет в последующем.
Согласно п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности.
При этом, в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.
В силу положений статьи 57 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.
В силу части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Информация, размещенная на вышеуказанном Интернет-сайте, запрещена к распространению в Российской Федерации. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
Защита неопределенного круга лиц путем признания информации, размещенной в сети «Интернет»,запрещеннойкраспространениюпри невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее указанную информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию,распространениекоторой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 02.12.2014 № 35-КГпр14-5, от 09.06.2015 № 51-КГПР 15-7 признание информации, размещенной в сети «Интернет»,запрещеннойдляраспространения, означает констатацию того факта, что информация нарушает запреты, установленные законодательством, и уже в силу этого представляет реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина.
По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
В связи с изложенным требования прокурора Пинежского района Архангельской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресами:
http://board.gmstar.ru/volgograd/ohota-i-rybalka/elektroudochka-fisher-kupit_157583.html,
https://fishermanboat.ru/kak-izgotovit-elektricheskuyu-udochku-samostoyatel-no/,
https://vsepomode39.ru/vse-stati/kak-sdelat-rybnyj-elektro-pelikan-shema-resheniya.html,
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Пинежского района Архангельской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами:
http://board.gmstar.ru/volgograd/ohota-i-rybalka/elektroudochka-fisher-kupit_157583.html,
https://fishermanboat.ru/kak-izgotovit-elektricheskuyu-udochku-samostoyatel-no/
https://vsepomode39.ru/vse-stati/kak-sdelat-rybnyj-elektro-pelikan-shema-resheniya.html, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.
Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменного имени (указателя страниц) сайтов в сети «Интернет»:
http://board.gmstar.ru/volgograd/ohota-i-rybalka/elektroudochka-fisher-kupit_157583.html,
https://fishermanboat.ru/kak-izgotovit-elektricheskuyu-udochku-samostoyatel-no/,
https://vsepomode39.ru/vse-stati/kak-sdelat-rybnyj-elektro-pelikan-shema-resheniya.html, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Пинежский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий И.А. Вторая