УИД 35RS0028-01-2025-000051-59
№ 2а-189/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
посёлок Шексна 22 мая 2025 года.
Шекснинский районный суд Вологодской области в составе
судьи Поповой Т.А.,
при секретаре Солодовой Ж.Ю.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчиков ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенностям ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 27 ноября 2024 года, о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, указав, что отбывает наказание в учреждении в отряде № 17 ноября 2024 года в 22:00 после отбоя из-за плохого самочувствия (болел желудок, мучала изжога) он пошёл в комнату приёма пищи за питьевой водой, чтобы запить таблетки, которые имелись при нем. 27 ноября 2024 года на административной комиссии ему назначили дисциплинарное взыскание в виде 5 суток ШИЗО за то, что на камере видеонаблюдения видно, как он после 22:00 проходил в кухню отряда. Каких-либо объяснений от него не затребовали. Считает, что никаких нарушений не допускал, поэтому просит суд признать незаконным и отменить решение о назначении дисциплинарного взыскания от 27 ноября 2024 года и взыскать денежную компенсацию в размере 147 000 рублей.
18 февраля 2025 года определением Шекснинского районного суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены УФСИН России по Вологодской области и ФСИН России.
04 марта 2025 года определением Шекснинского районного суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Вологодская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и прокуратура Вологодской области.
24 апреля 2025 года определением Шекснинского районного суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям указанным в письменном отзыве, где указано, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по приговору мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 5 от 23 мая 2024 года сроком 2 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения. 17 ноября 2024 года ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: допустил нарушение распорядка дня, не выполнил команду «отбой», находился в помещении для приема пищи. От дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения отказался, о чем был составлен акт от 21 ноября 2024 года. По нарушению установленного порядка отбывания наказания был составлен рапорт сотрудниками учреждения. ФИО1 пояснил, что ему было необходимо принять таблетки <данные изъяты> Однако, из медицинских документов ФИО1 следует, что в период отбывании наказания препарат <данные изъяты> не назначался. Кроме того, во всех спальных помещениях, где содержатся осужденные, имеются баки для воды. В отряде № бак находится рядом со спальным помещением ФИО1 Своими действиями он нарушил пункты 10.1, 10.2, 10.4, 398 Приложения № 2 приказа Минюста РФ от 04.07.2022 № 10 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Постановлением начальника ФКУ ИК-17 ФИО3 от 27 ноября 2024 года за данное нарушение к ФИО1 была применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток. Постановление осужденному было объявлено 27 ноября 2024 года, о чем свидетельствует его подпись в постановлении. В соответствии с медицинским заключением он мог содержаться в ШИЗО. Считают, что ФИО1 не представлено объективных и бесспорных доказательств, подтверждающих факт незаконного действия (бездействия) со стороны административного ответчика, нарушений прав и интересов административного истца.
Представить Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, об отложении дела не ходатайствовал.
Представитель прокуратуры Вологодской области, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, об отложении дела не ходатайствовал.
Начальник ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО3, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, об отложении дела не ходатайствовал.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив документы, имеющиеся в деле, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из требований статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2). Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 4). В соответствии со статьёй 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным, являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года, согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
Согласно статье 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные к лишению свободы обязаны
выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (пункт 10.1 раздел 2 приложение № 2 ПВР).
соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (пункт 10.2 раздел 2 приложение № 2 ПВР).
являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу (пункт 10.4 раздел 2 приложение № 2 ПВР).
по команде «Отбой» осужденные к лишению свободы должны раздеться и лечь на спальное место (пункт 398 раздел 22 приложение № 2 ПВР).
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по приговору мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 5 от 23 мая 2024 года сроком 2 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 27 ноября 2024 года осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 5 суток без вывода на работу.
Постановление объявлено ФИО1 27 ноября 2024 года, о чём свидетельствует подпись истца
Из данного постановления следует, что 17 ноября 2024 года в 22 час. 07 мин. ФИО1 допустил нарушение распорядка дня: не выполнил команду «Отбой», находился в помещении приёма пищи, чем нарушил пункты 10.1, 10.2, 10.4, 398 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля ФИО14., отражены в рапорте сотрудников учреждения от 21 ноября 2024 года (оператор группы надзора отдела безопасности ФИО11, младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФИО12., дежурного помощника начальника ФИО13.), в которых указано, что 21 ноября 2024 года при просмотре видеоархива за 17 ноября 2024 года в 22 час. 07 мин. с помощью камеры видеонаблюдения, установленной в коридоре отряда №, зафиксировано нарушение требований правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным ФИО1, который допустил нарушение распорядка дня, не выполнил команду «Отбой» (находился в помещении для приёма пищи). От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался. Своими действиями осужденный нарушил пункты 10.1 (выполнять требование законодательства РФ и настоящих правил), 10.2 (распорядок дня), 10.4 (отказ от объяснений), 398 (отбой – раздеться и лечь Приложения № 2 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110. Указанные нарушения осужденного зафиксированы на видеорегистратор <данные изъяты>
Письменные объяснения ФИО1 отказался предоставить, о чём составлен акт от 21 ноября 2024 года за подписью троих сотрудников учреждения.
Проверяя обоснованность доводов административного истца о незаконности указанного постановления, суд установил, что мера взыскания в виде выговора применена за нарушение ПВР, а именно: своими действиями ФИО1 допустил нарушение пунктов 10.1, 10.2, 10.4, 398 Приложения № 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110.
Оспариваемое постановление от 27 ноября 2024 года об объявлении выговора вынесено начальником исправительного учреждения в пределах его полномочий, примененная мера взыскания соответствует тяжести совершенного осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, процедура принятия оспариваемого постановления не нарушена, следовательно, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Ссылки административного истца о том, что ему необходимо было из-за плохого самочувствия запить таблетки «омепрозол», которые находились при нём, суд считает несостоятельными, поскольку из акта учреждения от 24 января 2025 года следует, что спальные помещения отряда № оборудованы всем необходимым инвентарем в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы», в том числе баками для питьевой воды, а также из информации, предоставленной ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области медицинские документы ФИО1 не содержат информации о назначении ему препарата «омепрозол».
Факт нарушения был зафиксирован на видеорегистратор.
Доказательств обратного осужденным ФИО1 не представлено. Каких-либо письменных объяснений относительно данного факта нарушения им так же не представлено.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Между тем, судом не установлено нарушений административными ответчиками прав и интересов административного истца, в связи с чем, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его требований в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 27 ноября 2024 года, о взыскании денежной компенсации в размере 147 000 рублей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2025 года.
Судья Т.А. Попова