Дело № 2а-2062/2025
УИД 37RS0010-01-2025-002712-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2025 года г. Иваново
Ленинский районный суд г. Иваново в составе председательствующего по делу судьи – Кошелева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Кругловой Н.В., с участием представителя административного ответчика военного комиссариата города Иваново Ивановской области, ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области" – ФИО1, представителя административного истца – ФИО2,
рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Призывной комиссии города Иваново, военному комиссариату города Иваново Ивановской области, ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области" о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском в котором с учетом изменения предмета заявленных требований в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просил: признать незаконным решение Призывной комиссии города Иваново об отказе в освобождении ФИО3 от призыва на военную службу от 06.06.2025; отменить указанное решение; возложить на ответчиков обязанность рассмотреть вопрос об освобождении ФИО3 от прохождения военной службы по призыву.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец являясь сыном ФИО6, призванного на военную службу по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ и погибшего ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее - специальная военная операция) обратился в Призывную комиссию города Иваново с заявлением об освобождении от прохождения военной службы по призыву на основании подпункта "б" пункта 2 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Оспариваемым решением Призывной комиссии города Иваново административному истцу в освобождении от прохождения военной службы по призыву отказано ввиду того, что он не относится к числу лиц, имеющих право на освобождение от призыва на военную службу.
ФИО3 полагает, что принятое ответчиком решение противоречит действующему нормативно правовому регулированию, основано на ошибочном толковании норм материального права.
Приведенные обстоятельства послужили поводом для обращения административного истца с заявленными требованиями в суд.
Протокольным определением суда от 4 августа 2025 года судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области».
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просила заявленные требования удовлетворить по доводам иска.
Представитель административного ответчика военного комиссариата города Иваново Ивановской области, ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области" ФИО1 просила оставить заявленные требования без удовлетворения по доводам письменного отзыва, указывая, что правовая природа прохождения военной службы по призыву и в период мобилизации не является тождественной. В рассматриваемом случае погибший отец административного истца проходил военную службу на основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" в связи с чем ФИО3 не является лицом подлежащим освобождению от призыва на основании подпункта "б" пункта 2 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
В судебное заседание не явились административный истец ФИО3, представитель административного ответчика призывной комиссии города Иваново, извещенные о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 150 дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы административного истца, возражения административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО3 является сыном ФИО6, призванного на военную службу ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" и погибшего ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения специальной военной операции, что подтверждается материалами личного дела военнослужащего из войсковой части №.
Из материалов личного дела ФИО4, ответа Пункта отбора на военную службу по контракту на запрос суда следует, что контракт о прохождении военной службы с ФИО6 не заключался.
19 мая 2025 г. ФИО3 обратился в Призывную комиссию города Иваново с заявлением об освобождении от прохождения военной службы по призыву на основании подпункта "б" пункта 2 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Решением Призывной комиссии города Иваново от 06.06.2025 административному истцу в освобождении от прохождения военной службы по призыву отказано ввиду того, что он не относится к числу лиц, имеющих право на освобождение от призыва на военную службу.
Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также - Закон о воинской обязанности и военной службе), согласно статье 1 которого воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе; кроме того, граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном данным Федеральным законом (пункты 1 и 4). Вместе с тем в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает, в частности, призыв на военную службу по мобилизации и прохождение военной службы в период мобилизации (пункт 2).
Согласно положениям статьи 32 Закона о воинской обязанности и военной службе контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы (пункт 1).
В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин) обязуется проходить военную службу, и условия контракта (пункт 2).
Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 31-ФЗ).
Статьей 17 Федерального закона N 31-ФЗ установлено, что призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами (пункт 1). Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (пункт 2).
Таким образом, оба приведенные выше закона предусматривают призыв граждан на военную службу, в том числе по мобилизации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В статьях 23 и 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" закреплены условия освобождения граждан от призыва на военную службу и предоставления отсрочки от призыва на военную службу.
В соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 2 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов.
Таким образом, учитывая, что отец административного истца - ФИО6, будучи призванным для прохождения военной службы на основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", погиб при исполнении обязанностей военной службы, при отсутствии сведений о заключении им контракта о прохождении военной службы, суд приходит к выводу о том, что его сын-административный истец по делу ФИО3 в силу подпункта "б" пункта 2 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" имеет право на освобождение от призыва на военную службу.
Ввиду изложенного оспариваемое решение Призывной комиссии города Иваново об отказе в освобождении ФИО3 от призыва на военную службу от 06.06.2025 является незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконными действий (бездействия) государственного органа, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.
В абзаце 4 названного пункта постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 указано, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).
В рассматриваемом случае, принимая во внимание, что возможность принятия ответчиком решения по спорному заявлению истца об освобождении от призыва не утрачена, суд в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ возлагает на призывную комиссию города Иваново обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 19 мая 2025 г. об освобождении от призыва на военную службу.
Поскольку сама по себе констатация судом незаконности оспариваемого решения аннулирует правовые последствия, вызванные его принятием, и суд не вправе подменять специальную компетенцию государственных органов (их должностных лиц), наделенных правом отменить оспариваемые решения, в удовлетворении требований в части отмены решения Призывной комиссии города Иваново об отказе в освобождении ФИО3 от призыва на военную службу от 06.06.2025 следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение призывной комиссии города Иваново от 06.06.2025 об отказе ФИО3 в освобождении от призыва на военную службу.
Обязать призывную комиссию города Иваново устранить допущенные нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО3 от 19 мая 2025 г. об освобождении от призыва на военную службу.
В удовлетворении остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Кошелев
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ