Дело *Номер*

УИД (М) 14RS0*Номер*-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Хандыга 12 октября 2022 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Юмшанова А.А., при секретаре Калугиной З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Томпонское районное управление образования» Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности привести оконные блоки в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия»,

установил:

Заместитель прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 обратился в суд с иском к МР «Томпонский район» РС(Я) о возложении обязанности привести оконные блоки в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» в образовательных учреждениях. В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Как следует из п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка Российская Федерация приняла на себя обязательства, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению защиты и заботы, которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в образовательных учреждениях оконные блоки не оборудованы замками безопасности, установленные в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использования параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия». По данному факту прокуратурой внесено представление в адрес начальника МБУ «Томпонское районное управление образования», однако до настоящего времени нарушения не устранены. Выявленные нарушения затрагивают права учащихся на благоприятные условия обучения, нарушают права учащихся. В связи с чем, просит обязать администрацию МР «Томпонский район» течении 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу установить в МБОУ «Ары-Толонская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Джебарики-Хаинская средняя общеобразовательная школа» п.Джебарики-Хая, МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Кыымчан» с.Мегино-Алдан, МБДОУ «Детский сад «Кэнчээри» уч.Арыы-Толон, МБДОУ «Детский сад «Кэскилчээнэ» с.Кескил, МБДОУ «Детский сад «Мишутка» п.Хандыга, МБДОУ «Детский сад «Олененок» с.Тополиное, МБДОУ «Детский сад «Сандалыма» с.Ударник, МБДОУ «Детский сад «Светлячок» п.Джебарики-Хая, МБДОУ «Детский сад «Солнышко» с.Теплый Ключ, МБДОУ «Детский сад «Чуораанчык» с.Крест-Хальджай, МКОУ «Егенская основная общеобразовательная школа», МБДОУ «Детский сад «Буратино» с.Новый, МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Колокольчик» п.Хандыга, МБУ ДО «Крест-Хальджайская детско-юношеская спортивная школа ФИО2», МБОУ «Крест-Хальджайская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО3», МБОУ «Хандыгская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Мегино-Алданская средняя общеобразовательная школа им. Е.П.Неймохова», МКОУ «Охотперевозовская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Сасыльская средняя общеобразовательная школа им.Е.Е. Протопопова», МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» п.Хандыга, МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа Сайдыы» с.Новый, МБОУ «Теплоключевская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Томпонская многопрофильная гимназия ФИО4», МБУ ДО «Центр детского творчества», МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ынгинская средняя общеобразовательная школа», МБУ ДО «Центр спорта и культуры «Алроса» п.Хандыга, МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Сырдыкчаана» с.Крест-Хальджай, МБУ ДО «Эколого-биологический центр» с.Крест-Хальджай на окнах замки безопасности, в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использования параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

*Дата* по ходатайству представителя ответчика МР «Томпонский район» ФИО5 определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика с администрации МР «Томпонский район» на МБУ «Томпонское районное управление образования» МР «Томпонский район» РС(Я).

В судебное заседание представитель прокуратуры Томпонского района Республики Саха (Якутия) не явился, надлежащим образом извещен, каких-либо ходатайств в адрес суда не поступило.

Представитель ответчика МБУ «Томпонское районное управление образования» не явился, надлежащим образом судом извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, с исковыми требованиями прокурора согласны.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного истца и ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно ст.ст.2, 20, 38 и 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.2 ч.6 и ч.7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В целях обеспечения детских, дошкольных и школьных учреждений безопасными условиями пребывания детей 02.12.1999 разработан и принят ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», который введен в действие с 01.01.2001.

Настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные дверные блоки (далее - оконные блоки или изделия) из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения.

На основании Приказа Росстандарта от 17.03.2016 №168-ст внесенные в ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» изменения вводятся в действие на территории Российской Федерации с 01.09.2016.

Согласно п.5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон, в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Таким образом, ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» является обязательным для выполнения всеми дошкольными, школьными учреждениями, оконные блоки в детских, дошкольных и школьных учреждениях должны быть приведены в соответствии с требованиями вышеуказанного ГОСТа, начиная с 01.09.2016.

Согласно соглашению от *Дата* между районной администрацией МР «Томпонский район» и Муниципальным бюджетным учреждением «Томпонское районное управление образования» МР «Томпонский район» по передаче и осуществлению части полномочий в области образования и п.2.2.3 и 2.2.5 Устава Муниципального бюджетного учреждения «Томпонское районное управление образования» МР «Томпонский район» обязанность по выполнению мероприятий, обеспечивающих безопасность, охрану жизни и здоровья детей и подростков в муниципальных образовательных учреждениях возложена на МБУ «ТРУО».

*Дата* прокуратурой Томпонского района в адрес МБУ «Томпонское районное управление образования» МР «Томпонский район» было внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа на данное представление следует, что в образовательных учреждениях Томпонского района отсутствуют детские замки безопасности. В общеобразовательных и дополнительных организациях безопасность детей осуществляется постоянным контролем со стороны классных руководителей во время учебных занятий и перемены. В дошкольных учреждениях в оконных блоках отсутствует распашное открывание створок, для проветривания групп, помещений в окнах имеются форточки, которые не доступны для детей дошкольного возраста. В образовательных учреждениях осуществляется постоянный контроль за детьми. С целью сохранения жизни и здоровья детей педагоги не оставляют без внимания учащихся и воспитанников в течении всего дня.

Таким образом, суд признаёт предоставленные прокурором доказательства относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для подтверждения фактических обстоятельств дела. Они согласуются между собой. Причин отвергать какие-либо доказательства не имеется.

Несмотря на внесённое прокурором представление, указанный пункт стандарта МБУ «Томпонское районное управление образования» МР «Томпонский район» РС(Я) до настоящего времени не выполнен, ответчик не приложил достаточных усилий для его выполнения, вследствие чего суд приходит к выводу, что МБУ «Томпонское районное управление образования» МР «Томпонский район» РС(Я) допустило незаконное бездействие, и его следует обязать выполнить требования безопасности в определённый срок.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, учитывая, что они заявлены в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Решая в соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что решение суда не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обращается прокурор, значимость объема материальных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий, сложность финансовых взаимоотношений органов и учреждений разного уровня, суд соглашается с требованиями прокурора об обязании устранить нарушения в течение 3 месяцев в момента вступления решения суда в силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Томпонское районное управление образования» Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Томпонское районное управление образования» Муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в силу, установить в МБОУ «Ары-Толонская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Джебарики-Хаинская средняя общеобразовательная школа», МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Кыымчан» с.Мегино-Алдан, МБДОУ «Детский сад «Кэнчээри» уч.Арыы-Толон, МБДОУ «Детский сад «Кэскилчээнэ» с.Кескил, МБДОУ «Детский сад «Мишутка» п.Хандыга, МБДОУ «Детский сад «Олененок» с.Тополиное, МБДОУ «Детский сад «Сандалыма» с.Ударник, МБДОУ «Детский сад «Светлячок» п.Джебарики-Хая, МБДОУ «Детский сад «Солнышко» с.Теплый Ключ, МБДОУ «Детский сад «Чуораанчык» с.Крест-Хальджай, МКОУ «Егенская основная общеобразовательная школа», МБДОУ «Детский сад «Буратино» с.Новый, МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Колокольчик» п.Хандыга, МБУ ДО «Крест-Хальджайская детско-юношеская спортивная школа ФИО2», МБОУ «Крест-Хальджайская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО3», МБОУ «Хандыгская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Мегино-Алданская средняя общеобразовательная школа им. Е.П.Неймохова», МКОУ «Охотперевозовская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Сасыльская средняя общеобразовательная школа им.Е.Е. Протопопова», МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» п.Хандыга, МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа Сайдыы» с.Новый, МБОУ «Теплоключевская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Томпонская многопрофильная гимназия ФИО4», МБУ ДО «Центр детского творчества», МБОУ «Тополинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Ынгинская средняя общеобразовательная школа», МБУ ДО «Центр спорта и культуры «Алроса» п.Хандыга, МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Сырдыкчаана» с.Крест-Хальджай, МБУ ДО «Эколого-биологический центр» с.Крест-Хальджай

на окнах замки безопасности, в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использования параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Юмшанов