Решение по делу № 2А-2851/2022 от 12.10.2022 | Киевский районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

Дело №2а-2851/2022

УИД:91RS0002-01-2022-003503-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2022 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Павленко Н.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО2,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ИФНС России по г. Симферополю к ФИО1, заинтересованное лицо – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым о взыскании обязательных платежей и санкций,-

установил :

ИФНС России по г. Симферополю обратилась с исковым заявлением к ФИО1 с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, которое мотивировано тем, что согласно данным налогового органа, ФИО1 является плательщиком страховых взносов. Согласно п. 1 ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых всоответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги,сборы, страховые взносы. Задолженность ФИО1 за налоговый период 2019 отражена в требовании, которое было направлено ФИО1 путем телекоммуникационных каналов связи через личный кабинет, вместе с тем, в указанный срок требование в добровольном порядке погашено не было.

ИФНС России по г. Симферополю заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска, которое мотивировано тем, что ФНС России завершает трехлетнюю работу по переходу на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, возникают проблемы в работе технологических процессов, отвечающих за своевременную подготовку материалов в суд для взыскания задолженности согласно ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного просит суд принять решение о взыскании с ответчика ФИО1 ИНН <***> в доход бюджета задолженности в размере 36 524,89 руб. за налоговый период 2019 год.

В процессе рассмотрения дела административным истцом было подано заявление, согласно которому по состоянию на 12.10.2022 года задолженность по требованию не погашена, числится остаток задолженности в сумме 14 319,85 рублей в карточках расчетов с бюджетом:

«Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года)» в сумме 11 599,56 рублей по виду платежа «налог»;

«Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года)» в сумме 2 720,29 рублей по виду платежа «налог».

Судом в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым.

В судебном заседании представитель административного истца фактически уменьшила исковые требования, просила взыскать с административного ответчика 14 319,85 руб., а также поддержала ходатайство о восстановлении срока на подачу искового заявления.

Административный ответчик в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, просил отказать по истечении срока исковой давности.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, ранее направляло заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения административного иска по существу.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги, сборы, страховые взносы.

Глава 32 раздела 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает особенности производства по административным делам о взыскании обязательных платежей.

Согласно статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги. В соответствии пп. 1 п. 3.4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные страховые взносы.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 32 КАС РФ.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее -контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов за период по 31 декабря 2016 г. установлены Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Названный закон утратил силу с 1 января 2017 г. в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

С указанной даты вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются плательщиками страховых взносов.

На основании пункта 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 1). Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (часть 2).

Судом установлено, что на заседании Совета АПРК от 24.05.2019 года, оформленного протоколом № 5 от 24.05.2019 года, постановлено в соответствии со пп. 2 п.1 ст.16 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» приостановить статус Адвоката ФИО1, реестровый номер 90/166.

В материалы дела представлена копия уведомления о приостановлении статуса адвоката от 28.05.2019 года, направленная Адвокатской Палатой Республики Крым начальнику управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым В.Н. Песенко.

Согласно уведомлению, Адвокатская палата Республики Крым во исполнение п.п. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», с изменениями и дополнениями, Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерством юстиции Российской Федерации от 23.04.2014 г. уведомила о приостановлении статуса адвоката ФИО1, регистрационный номер в реестре адвокатов 90/166, дата заседания Совета адвокатской палаты, на котором принято решение о приостановлении статуса адвоката 24.05.2019 г.

Согласно штампу входящей корреспонденции, уведомление поступило в Управление министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от 28.05.2019 года за исх. 4845/19.

На основании уведомления Совета Адвокатской палаты Республики Крым о приостановлении статуса адвоката от 28.05.2019 исх. № 488/01-10, № 28/01-10, руководствуясь статьями 14-16 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», пунктами 8, 41, 28-30 Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации 23:04.2014 № 85, Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от 30.05.2019 года № 469-р, обязали внести в реестр адвокатов Республики Крым сведения о приостановлении статуса адвоката ФИО1, обязано уведомить Управление Судебного департамента в Республике Крым а также суды и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Республике Крым и г. Севастополю о внесении соответствующих сведений в реестр.

На основании изложенного, ФИО1 является членом адвокатской палаты Республики Крым реестровый номер 90/166, вместе с тем, статус адвоката ФИО1 приостановлен на основании п.п. 2 п.1 ст. 16 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (Решение Совета АПРК от 24.05.2019 Протокол № 5).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое должно содержать сведения, указанные в п. 4 ст. 69 НК РФ.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неполученную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Судом установлено, что в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога, Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю в адрес административного ответчика направлено требование № 8589 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 08 февраля 2020 года. Согласно требованию, по состоянию на 08.02.2020 года за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 36 691,54 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 36 238,00 руб., которая подлежит уплате.

Из расшифровки требования следует, что административным ответчиком подлежит уплате: пеня в размере 232,39 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года); 54,50 руб. – пеня за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года; 29354 руб. – недоимка за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года); 6884 руб. – недоимка за страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года.

Согласно пояснениям, представленным представителем административного истца в судебном заседании, по состоянию на 12.10.2022 года задолженность по требованию не погашена, числится остаток задолженности в сумме 14 319,85 рублей в карточках расчетов с бюджетом:

В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования о взыскании с ответчика задолженности в сумме 14 319,85 руб., уменьшив исковые требования. Наличие данной задолженности подтверждается материалами дела. Доводы административного ответчика об отсутствии сведений о наличии задолженности на портале Госуслуг не является подтверждением отсутствия задолженности.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с абз. 2 п. 3, ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Первоначально с задолженностью по налогам, пеням и штрафу налоговый орган на сумму 36 238 руб. обратился в приказном порядке, путем вынесения судебного приказа, 28.09.2020 мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа № 02а-0147/7/2020.

Судом установлено, что ИФНС России в г. Симферополе в Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым обратилось с административным исковым заявлением 28.04.2022 года, то есть по истечении шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При подаче искового заявления заявил ходатайство о восстановлении процессуального срока, который был пропущен ИФНС России в г. Симферополе, которое мотивировано тем, что ФНС России завершает трехлетнюю работу по переходу на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, в связи с чем возникают проблемы в работе технологических процессов, отвечающих за своевременную подготовку материалов в суд для взыскания задолженности согласно ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В процессе рассмотрения дела административным ответчиком заявлено ходатайство о применении сроков давности в связи с пропуском сроков обращения в суд, а также об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу искового заявления.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Данная правовая позиция согласуется с положениями статьи 95 КАС РФ.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Административным истцом в исковом заявлении уважительной причиной пропуска установленного законом срока заявлено обстоятельство, что ФНС России завершает трехлетнюю работу по переходу на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, в связи с чем возникают проблемы в работе технологических процессов, отвечающих за своевременную подготовку материалов в суд для взыскания задолженности согласно ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Суд не может расценивать данную причину пропуска срока обращения в суд как уважительную, так как в соответствии с положениями КАС РФ ИФНС России по г. Симферополю имела возможность обратиться с указанным административным иском в суд после отмены судебного приказа.

Поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, учитывая, что основанием для пропуска срока подачи заявления в суд послужило бездействие налогового органа по принятию мер для своевременной подачи искового заявления, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока и, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и нормы права, пришел к выводу, о том, что требования административного истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку налоговым органом пропущен установленный законом срок на обращение в суд.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд -

решил :

В удовлетворении ходатайства ИФНС России по г. Симферополю о восстановлении срока на подачу административного иска ИФНС России по г. Симферополю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

В удовлетворении исковых ИФНС России по г. Симферополю к ФИО1, заинтересованное лицо – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2022 года.

Судья А.С. Цыкуренко