< >
УИД 35RS0001-01-2025-005887-84
№ 2-4749/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2025 года город Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Кузьминых Н.А.,
при секретаре судебного заседания Русановой Н.П.,
с участием представителя истца Ц.,
представителя ответчика У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения,
установил:
ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) обратился в суд с выше названным иском о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. Решением от 05.02.2025 № ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет) по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 21.05.2025 № ФИО1 также отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет) по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С данными отказами не согласен, учетом уточнения исковых требований просит признать решения от 05.02.2025 №, от 21.05.2025 № незаконными, обязать ОСФР по Вологодской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 11.02.2025 по 28.02.2025 в качестве слесаря-ремонтника в специализированном цехе централизованных ремонтов №, на участке по технологическому обслуживанию и ремонту энергетического оборудования основных цехов и производство в ООО «Механик», назначить пенсию с 21.02.2025, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы на представителя в размере 20 000 рублей, расходы на оплату услуг нотариуса по составлению доверенности в размере 2 500 рублей.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца Ц. в судебном заседании исковые требования поддержал.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Вологодской области У. исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве. Дополнительно пояснила, что период работы истца с 11.02.2025 по 28.02.2025 включен пенсионным органом в специальный стаж истца по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец трижды обращался с заявлениями в пенсионный орган, по заявлению от 23.10.2024 принято решение об отказе в назначении пенсии от 05.02.2025 № в связи с отсутствием требуемого специального стажа; по заявлению от 10.02.2025 принято решение об отказе в назначении пенсии от 21.05.2025 № в связи с отсутствием требуемого специального стажа; по заявлению от 29.05.2025 ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по Списку № с 29.05.2025. На дату 21.02.2025 специальный стаж истца по Списку № составлял 10 лет 3 дня с учетом включения периода работы с 11.02.2025 по 28.02.2025. Но поскольку при вынесении решения об отказе в назначении пенсии от 21.05.2025 № стаж истца оценивался на 10.02.2025, требуемый специальный стаж отсутствовал, в назначении пенсии досрочно было отказано.
Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, решением ОСФР по Вологодской области от 05.02.2025 № ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет) по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж ФИО1 на дату определения права, 13.11.2024, по пункту 1 части 1 статьи 30 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон № 400-ФЗ) составил 9 лет 21 день, по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 15 лет 9 месяцев, страховой стаж – 31 год 10 месяцев 16 дней, ИПК выработан.
Решением ОСФР по Вологодской области от 21.05.2025 № ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет) по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Специальный стаж ФИО1 на дату определения права, 10.02.2025, пункта 1 части 1 статьи 30 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон № 400-ФЗ) составил 9 лет 11 месяцев 14 дней, по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 15 лет 9 месяцев, страховой стаж – 32 года 2 месяца 2 дня, ИПК выработан.
29.05.2025 истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно.
С 29.05.2025 ФИО1 досрочно назначена страховая пенсия по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ на основании решения ОСФР России по Вологодской области №.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).
В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:
- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Как видно из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1, период работы истца с 11.02.2025 по 28.02.2025 включен пенсионным органом в его специальный стаж по Списку №1 (код 27-1, 1080А010), в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которыми определены порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, которым определены порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги, а также установлены формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение № 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение № 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение № 3 к Административному регламенту).
В пункте 6 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги, о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.
Из приведенных нормативных положений следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.
Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.
На основании решения ОСФР России по Вологодской области № ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.05.2025.
По состоянию на 29.05.2025 стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил более 10 лет, страховой стаж более 20 лет.
Как следует из информации, предоставленной ОСФР России по Вологодской области истец неоднократно обращался с заявлениями о назначении страховой пенсии в пенсионный орган.
Так, 23.10.2024 ФИО1 впервые обратился в ОСФР России по Вологодской области с заявлением о назначении пенсии. На момент обращения отсутствует требуемый специальный стаж для досрочного назначения пенсии по Списку № 1 (10 лет).
10.02.2025 ФИО1 повторно обратился в ОСФР России по Вологодской области с заявлением о назначении пенсии. Принято решение об отказе в назначении пенсии от 21.05.2025 №, поскольку на момент обращения отсутствует требуемый специальный стаж для досрочного назначения пенсии по Списку № 1 (10 лет).
Как следует из информации, предоставленной ОСФР России по Вологодской области по запросу суда, на дату 21.02.2025 специальный стаж истца по Списку №1 составлял 10 лет 3 дня.
Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании при вынесении решения 21.05.2025 пенсионным органом оценивался стаж ФИО1 на 10.02.2025, и поскольку его специальный стаж составлял менее 10 лет, ему было отказано в назначении пенсии.
Вместе с тем, на момент вынесения пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии досрочно от 21.05.2025, у ФИО1 имелся специальный стаж требуемой продолжительности (10 лет).
Обстоятельств, указывающих на то, что ФИО1 при обращении в октябре 2024 года было разъяснено право на обращение за назначением пенсии в феврале 2025 года, поскольку требуемый специальный стаж уже будет иметь место, равно как и уведомления его о необходимости предоставлении иных документов, необходимых для оценки пенсионных прав заявителя, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.
Доводы представителя ответчика о том, что пенсия истцу была назначена со дня обращения 29.05.2025, и правовых оснований для установления пенсии с более раннего срока не имеется, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством являются несостоятельными, поскольку в данном случае исходя из характера спора бремя представления доказательств о выполнении обязанности по разъяснению ФИО1 его права на назначение пенсии возложено на ответчика, тогда как, таких доказательств в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.
Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2023 года №
Таким образом, пенсионный орган должен был надлежащим образом разъяснить пенсионные права истца при его обращении.
Анализируя вышеуказанные обстоятельства, и принимая во внимание нашедший в ходе рассмотрения факт обращения ФИО1 в пенсионный орган в октябре 2024, по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, при рассмотрении которого ему право на обращение с заявлением о назначении пенсии с момента возникновения права на нее, разъяснено не было, что впоследствии привело к несвоевременному обращению ФИО1, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости и ее назначении; наличие у истца на момент вынесения пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии досрочно от 21.05.2025 специального стажа требуемой продолжительности (10 лет), который на 21.02.2025 составлял 10 лет 3 дня, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания решения ОСФР России по Вологодской области от 21.05.2025 № в части отказа в назначении пенсии, с возложением на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, с 21.02.2025, а также произвести выплату недополученной пенсии за период с 21.02.2025 по 28.05.2025.
Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривают возможность потерпевшей стороны требовать компенсации морального вреда.
В соответствии с частью 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина. Федеральный закон № 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к ответственности в виде возмещения морального вреда, не предусматривает.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения о том, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Страховая пенсия, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ, является ежемесячной денежной выплатой в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности, в том числе вследствие старости, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным федеральным законом.
Исходя из этого страховая пенсия по старости является индивидуализированной выплатой, компенсирующей застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений в связи с наступлением такого страхового случая, как нетрудоспособность вследствие старости (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2017 №-О).
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Таким образом, исходя из предназначения социального государства механизм пенсионного обеспечения, предусмотренный законодательством, должен позволять граждан получать материальную поддержку со стороны государства и обеспечивать благоприятные условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на пенсионное обеспечение может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что пенсионное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Как следует из иска, ФИО1 обосновывает требование о компенсации морального вреда бездействием пенсионного органа, лишающим граждан не только возможности поддерживать необходимый уровень жизни, но и получать за счет государства соответствующую поддержку.
Обоснования истца причинения ему морального вреда, с учетом приведенных выше нормативных положений, не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем.
Кроме того, как следует из материалов дела на момент обращения истца за назначением пенсии, ее назначением, обращением в суд за защитой своих прав, пенсионное обеспечение, в назначении которого было отказано ответчиком, не являлось для ФИО1 единственным источником средств к существованию, истец имел работу и стабильный заработок.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания морального вреда не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Как указано в статье 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей.
Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года №-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В подтверждение понесенных расходов ФИО1 представлен договор на оказание возмездных услуг от 18.06.2025, заключенный с Ц. и расписка в получении Ц. денежных средств в размере 20000 рублей.
По условиям указанного договора Ц. оказывает услуги по представлению интересов ФИО1 в Череповецком городском суде Вологодской области при рассмотрении гражданского дела об оспаривании решения ОСФР по Вологодской области об отказе включения в специальный трудовой стаж периодов работы во вредных условиях труда.
Как указывается в пунктах 12 и 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Из разъяснения, содержащегося в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).
Из материалов дела следует, что представитель истца Ц. принимал участие в 4 судебных заседаниях в Череповецком городком суде Вологодской области, из которых 2 предварительных судебных заседания, что подтверждается протоколами судебных заседаний.
Принимая во внимание, что заявленные расходы подтверждены документально, с учетом характера рассматриваемого спора, объема оказанных услуг требований разумности и справедливости, суд полагает обоснованным взыскание судебных расходов на представителя в размере 10 000 рублей.
Рассматривая требования о взыскании расходов на оформление нотариальной доверенности в размере 2 500 рублей, суд приходит к следующему.
В абзаце третьем пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.
Однако из представленной в материалы дела доверенности от 24.06.2025, удостоверенной нотариусом Й., не следует, что данная доверенность выдана ФИО1 Ц. для участия в конкретном деле или в конкретном судебном заседании.
Доверенность выдана на срок 3 года с правом представления интересов доверителя по гражданским и уголовным делам во всех судебных, административных и правоохранительных органах.
Таким образом, невозможно сделать однозначный вывод, что указанная доверенность выдана Ц. для участия в конкретном деле или конкретном судебном заседании, а потому понесенные ФИО1 расходы на оформление нотариальной доверенности не могут быть признаны судебными расходами по настоящему делу и возмещению в его пользу не подлежат.
Вместе с тем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 21.05.2025 № в части отказа в назначении пенсии.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) обязанность назначить ФИО1 (< >) страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с 21.02.2025.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) обязанность произвести ФИО1 (< >) выплату страховой пенсии по старости за период с 21.02.2025 по 28.05.2025.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) в пользу ФИО1 (< >) судебные расходы на представителя в размере 10 000 рублей, расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
< >
Решение в окончательной форме решение изготовлено 05.11.2025.
Судья < > Н.А. Кузьминых