Решение по делу № 2А-262/2022 от 21.11.2022 - о возложении обязанности привести в соответствие с действующими нормами автомобильные дороги и организовать подвоз детей в школу, организовав маршрут.

дело №2а-262/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года пгт. Колпна Орловская область

Колпнянский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Овсянникова С.А., при секретаре Авериной Н.И., с участием помощника прокурора Колпнянского района Орловской области Кузиной Д.И., представителя ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колпнянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колпнянского района Орловской области о возложении обязанности привести в соответствие с действующими нормами автомобильные дороги и организовать подвоз детей в школу, организовав маршрут,

установил:

прокурор Колпнянского района Орловской области в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о понуждении к исполнению обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории Колпнянского района Орловской области, в ходе которой установлено, что автомобильные дороги «Паниковец Первый – Паниковец Второй» протяженностью 1 км, «Остров - Паниковец Первый» протяженностью 3 км, расположенные на территории Колпнянского района Орловской области, не соответствуют требованиям Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», а также ГОСТ Р 50597-2017. Поверхность дорожного полотна – грунтовая, на всем протяжении вышеуказанной автомобильной дороги установлено наличие просадок, ямочность, неровность покрытия, превышающие допустимые нормы, установленные п.5.2.4 ГОСТ 33220-2015. Согласно п. 2.1.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км. При расстояниях, свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных организаций, расположенных в сельской местности, воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания с предоставлением проживания организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно). Транспортное обслуживание обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей. Пешеходный подход обучающихся от жилых зданий к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельских районов допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км. Однако, на территории д. Паниковец Первый и Паниковец Второй Колпнянского района Орловской области проживают 5 несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ «Фошнянская СОШ Героя России ФИО3». Администрацией Колпнянского района Орловской области утвержден школьный маршрут «Фошня – Остров – Фошня» для подвоза обучающихся в вышеуказанную образовательную организацию. Однако, в нарушение требований СанПин 2.4.2.2821-10, пешеходный подход несовершеннолетних от жилых зданий к месту сбора на остановке составляет более 500м, а именно: 3 км составляет от д. Паниковец Первый до <...> км - от д. Паниковец Второй до д. Остров. Постановлением администрации Колпнянского района Орловской области от 12.01.2021 № 9 «Об изложении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Колпнянского района Орловской области в новой редакции» автодороги «Паниковец Первый – Паниковец Второй», «Остров - Паниковец Первый» протяженностью 3 км отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Колпнянского района Орловской области. В связи с непринятием администрацией Колпнянского района мер по приведению данной автодороги в нормативное состояние прокуратурой Колпнянского района в адрес главы Колпнянского района 08.08.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. По результатам рассмотрения вышеуказанного представления от 08.08.2022 № 13-2022 нарушения не устранены, каких-либо мер к устранению выявленных нарушений не принято. Полагая, что автомобильные дороги общего пользования местного значения Колпнянского района Орловской области «Паниковец Первый – Паниковец Второй» протяженностью 1 км, «Остров - Паниковец Первый» протяженностью 3 км не отвечают требованиям безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц участников дорожного движения на беспрепятственное и безопасное передвижение, в том числе непосредственно несовершеннолетних, прокурор просил обязать администрацию Колпнянского района Орловской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильные дороги общего пользования местного значения Колпнянского района Орловской области «Паниковец Первый – Паниковец Второй» протяженностью 1 км, «Остров - Паниковец Первый» протяженностью 3 км. и в течение 1 месяца со дня приведения автомобильных дорог общего пользования местного значения Колпнянского района Орловской области «Паниковец Первый – Паниковец Второй» протяженностью 1 км, «Остров - Паниковец Первый» протяженностью 3 км в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 организовать подвоз детей из с. Паниковец Первый, Паниковец Второй Колпнянского района Орловской области в МБОУ «Фошнянская СОШ имени Героя России ФИО3», установив школьный маршрут «Паниковец Второй - Паниковец Первый – Фошня – Паниковец Первый - Паниковец Второй».

В судебном заседании помощник прокурора Колпнянского района Орловской области Кузина Д.И. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Колпнянского района Орловской области по доверенности – ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, которые сводятся к тому, что в бюджете отсутствуют денежные средства на исполнение заявленных прокурором требований, а все дети подвозятся к школе одними из их родителей.

Представитель заинтересованного лица – отдела образования администрации Колпнянского района Орловской области – ФИО2 полагала, что требования не подлежат удовлетворению.

Представитель административного ответчика – администрации Ярищенского сельского поселения Колпнянского района Орловской области – ФИО4 в судебное заседание не прибыл, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица – МБОУ «Фошнянская СОШ имени Героя России ФИО3», надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона N 257-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;

капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствие ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 и 4 приказа Минтранса России от 07.08.2020 N 288 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог", оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог. При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования и повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Дорожная деятельность в силу указанного Федерального закона включает деятельность по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливающие требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, и направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные законом сроки.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает предъявляемым требованиям стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Согласно п. 2.1.2 СанПин 2.4.2.2821-10, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189, расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км.

При расстояниях, свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных организаций, расположенных в сельской местности, воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания с предоставлением проживания организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно). Расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону.

Транспортное обслуживание обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей. Подвоз маломобильных обучающихся осуществляется специально оборудованным транспортным средством для перевозки указанных лиц.

Пешеходный подход обучающихся от жилых зданий к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельских районов допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.

В судебном заседании установлено, что автомобильные дороги «Паниковец Первый – Паниковец Второй» протяженностью 1 км, «Остров - Паниковец Первый» протяженностью 3 км, расположенные на территории Колпнянского района Орловской области, не соответствует требованиям Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», а также ГОСТ Р 50597-2017, поскольку поверхность дорожного полотна – грунтовая, на всем протяжении вышеуказанной автомобильной дороги установлено наличие просадок, ямочность, неровность покрытия, превышающие допустимые нормы, установленные п.5.2.4 ГОСТ 33220-2015.

Постановлением администрации Колпнянского района Орловской области от 12.01.2021 № 9 «Об изложении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Колпнянского района Орловской области в новой редакции» автодороги «Паниковец Первый – Паниковец Второй», «Остров - Паниковец Первый» протяженностью 3 км отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Колпнянского района Орловской области.

На территории д. Паниковец Первый и Паниковец Второй Колпнянского района Орловской области проживают 5 несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ «Фошнянская СОШ Героя России ФИО3».

Пешеходный подход несовершеннолетних к остановке места сбора по школьному маршруту «Фошня – Остров – Фошня», утвержденному администрацией Колпнянского района Орловской области для подвоза обучающихся в вышеуказанную образовательную организацию, располагается на удаленности 3 км от жилых зданий д. Паниковец Первый до <...> км - от д. Паниковец Второй до д. Остров, то есть более 1 км.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами.

Представленный в материалы дела акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 08 августа 2022 года, подписанный начальником ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району, подтверждает несоответствие нормативным документам.

Административный ответчик, обязанный в силу положений части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказать законность оспариваемых решений, действий, отсутствие незаконного бездействия, не опроверг содержащиеся в акте сведения, не привел данные, что он является ненадлежащим доказательством.

Представление прокурора от 08 августа 2022 года Администрацией не оспаривалось.

Применение такой меры, как выдача представления об устранении нарушений законодательства в сфере охраны и здоровья несовершеннолетних, связано с реализацией публично-значимой цели защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 51 Обзора судебной практики N 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года, обратил внимание на необходимость при рассмотрении административного искового заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, устанавливать фактические обстоятельства, связанные с техническим состоянием дороги, выполнением собственником (владельцем) обязанности по ее ремонту и содержанию.

Однако в материалах дела отсутствует какой-либо акт органа местного самоуправления или уполномоченной организации, подтверждающий соответствие Дороги техническим регламентам и иным нормативным документам, в том числе требованиям ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ 32947-2014, что не оспаривалось сторонами.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131) к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 5, 11 ст. 4 Устава Колпнянского района Орловской области, принятого Постановлением Колпнянского районного совета народных депутатов от 23.06.2005 № 97 (с последующими изменениями), содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

В соответствие с пп. 5 п. 1 ст. 15 ФЗ № 131 к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с пп. 11 п. 1 ст. 15 ФЗ № 131 к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Аналогичные полномочия закреплены в ст.4 Устава муниципального образования «Колпнянский район» Орловской области.

Согласно п.п. 5 и 11 п.1 ст.4 Устава муниципального образования «Колпнянский район» Орловской области к вопросам ведения района относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. В силу п. 3 ст. 4 Устава органы местного самоуправления вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений.

В силу ст. 9 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Частью 3 статьи 15 этого же закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, незаконное бездействие усматривается, вопреки доводам представителя административного ответчика, со стороны администрации Колпнянского района Орловской области (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), поскольку именно на этот орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Соглашение о передаче отдельных полномочий администрации Ярищенского сельского поселения Колпнянского района Орловской области от 29.12.2021, не является основанием для освобождения административного ответчика как органа местного самоуправления от бремени расходов по капитальному ремонту дорожного полотна и организации школьного маршрута.

Бездействие администрации Колпнянского района Орловской области, выраженное в необеспечении безопасности дорожного движения и невыполнении ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Колпнянского района Орловской области «Паниковец Первый – Паниковец Второй» протяженностью 1 км, «Остров - Паниковец Первый» протяженностью 3 км, а также не организации маршрута подвоза детей в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства, нарушает права и законные интересы граждан на безопасность дорожного движения, создает препятствия для безопасного движения, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья.

При таких обстоятельствах заявленных требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в части заявленного прокурором срока для исполнения обязанности, учитывая длительность производимых работ, их сезонность, требуемые значительные финансовые затраты и недостаточность финансирования бюджета района, а также интересы органа местного самоуправления, который за счет того же финансирования обязан исполнять иные значимые социальные функции в соответствии с Уставом, суд полагает, что разумным и достаточным сроком будет более длительный период.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Колпнянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колпнянского района Орловской области о возложении обязанности привести в соответствие с действующими нормами автомобильные дороги и организовать подвоз детей в школу, организовав маршрут - удовлетворить.

Обязать администрацию Колпнянского района Орловской области в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильные дороги общего пользования местного значения Колпнянского района Орловской области «Паниковец Первый – Паниковец Второй» протяженностью 1 км., «Остров – Паниковец Первый» протяженностью 3 км.

Обязать администрацию Колпнянского района Орловской области в течение 1 месяца со дня приведения автомобильных дорог общего пользования местного значения Колпнянского района Орловской области «Паниковец Первый – Паниковец Второй» протяженностью 1 км., «Остров – Паниковец Первый» протяженностью 3 км. в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, организовать подвоз детей из с. Паниковец Первый, Паниковец Второй Колпнянского района Орловской области в МБОУ «Фошнянская СОШ имени Героя России ФИО3», установив школьный маршрут «Паниковец Второй – Паниковец Первый – Фошня – Паниковец Первый – Паниковец Второй».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2022 г.

Судья