Дело № 2-2546/2023

УИД 59RS0011-01-2023-002595-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Березники 20 июля 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Фоменко И.А.,

при секретаре судебного заседания Кибановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березники гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «ПРО ТКО» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Березниковский городской суд Пермского края с исковым заявлением к АО «ПРО ТКО», указав, что истец является собственником ..... многоквартирном ....., расположенном в ...... Указала, что со стороны некой организации АО "ПРО ТКО" ИНН <***>, КПП 590301001, ОГРН <***>, 614081, <...> д, 51 истцу регулярно выставляются материальные претензии, основанные на том, что все собственники помещений дома обязаны оплачивать услугу "Обращение с "ТКО", но при этом вносить плату за предоставленные услуги собственники обязаны, по мнению ответчика, на расчетный счёт открытый в ПАО "Сбербанк", владельцем этого банковского счёта является ОАО "Комплексный расчетный центр - Прикамье" (ОАО "КРЦ - Прикамье", 614039, <...>, ИНН <***>, КПП 590401001), осуществляющий расчёт платы за коммунальную услугу, печать квитанций и приём оплат по поручению ответчика (АО "ПРО ТКО"). Следовательно, организация - исполнитель услуг в сфере ЖКХ фактически добровольно отказывается от получения денег непосредственно от потребителей услуг и навязывает заведомо незаконный вариант внесения платы через финансового посредника ОАО "КРЦ - Прикамье". Несмотря на фактический отказ от получения платы, ответчик полагает, что возникла задолженность за счёт неоплаты так называемых "платежных документов", поступающих истцу со стороны ОАО "КРЦ - Прикамье". В качестве прикрытия незаконной уступки права требования фигурирует договор между АО "ПРО ТКО" и ОАО "КРЦ - Прикамье", вероятно, призванный узаконить схему прохождения платежей, при которой неоплата перед ОАО "КРЦ - Прикамье" образует задолженность перед ответчиком (АО "ПРО ТКО"). Полагает, что такой договор не имеет никаких правовых последствий. Заинтересованное участие Правительства Пермского края в формировании АО "ПРО ТКО" и ОАО "КРЦ - Прикамье" не может служить правовым основанием для выставления платежных документов со стороны финансового посредника вместо исполнителя коммунальных услуг. При просрочке кредитора не возникает никакой задолженности. При таких обстоятельствах предъявление финансовым посредником платежных документов делается в расчете на манипуляцию общественным сознанием, при котором потребителям внушается заведомо ложное понимание закона о необходимости свои деньги просто передавать сторонней организации. Если организация АО "ПРО ТКО" является оператором по обработке персональных данных, но не имеет документа о наличие конкретного, информированного и сознательного согласия субъекта персональных данных (истца) на обработку его персональных данных и передачу третьим лицам (ОАО "КРЦ - Прикамье") то имеет место нарушение прав и законных интересов истца. Поскольку организация АО "ПРО ТКО" отказалась от урегулирования правоотношений в рамках обязательственного права - договор управления не был заключен, то у неё не возникло права считать себя исполнителем услуг и потому обращаться к нормам права, указанным в жилищном законодательстве. Таким образом, все угрозы АО "ПРО ТКО" о взыскании с истца задолженности являются незаконными. Просит признать действия ответчика по обработке и распространению персональных данных без конкретного, информированного и сознательного согласия собственника помещения МКД - противоречащими действующему законодательству РФ, нарушающими права и законные интересы истца. Наложить запрет на действия АО "ПРО ТКО" по распространению персональных данных истца - до получения письменного согласия субъекта персональных данных. Признать законным право истца на приостановление уплаты платежей "Обращение с ТКО" до устранения ответчиком просрочки кредитора, выразившейся в многочисленных нарушениях действующего законодательства, указанных в настоящем заявлении, и грубо нарушающих права и законные интересы истца. Наложить запрет АО "ПРО ТКО" на выставление собственнику ..... в ..... каких - либо материальных притязаний (претензий, заявлений о вынесении судебного приказа, исковых заявлений) до устранения ответчиком просрочки кредитора и появления у истца возможности вносить плату в порядке, установленном законом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика АО «ПРО ТКО» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому АО «ПРО ТКО» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края с 01 января 2019 года. 02.11.2018 г. между ПГУП «Теплоэнерго» (с 05.05.2022 реорганизованного в АО «ПРО ТКО») и Региональной службой по тарифам Пермского края было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Пермского края. Собственником 100% акций предприятия является Правительство Пермского края в лице Министерства ЖКХ и благоустройства Пермского края. С начала своей деятельности региональный оператор ежегодно заключает договор на оказание услуг с использованием информационно-расчётных систем по расчётному обслуживанию потребителей за услуги, оказываемые Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Пермского края с ОАО «КРЦ-Прикамье». В ходе оказания услуг ОАО «КРЦ-Прикамье» осуществляет от имени и за счёт Регионального оператора юридические и иные действия, направленные в том числе на ежемесячный расчёт и начисление платы по лицевым счетам Потребителей за оказанные Региональным оператором услуги в соответствии с утверждёнными тарифами и установленными нормативами накопления ТКО; формирует, печатает и доставляет платёжные документы потребителям - физическим лицам; организует приём платежей от потребителей за услуги по обращению с ТКО на территории Пермского края и дальнейшее перечисление денежных средств на расчётные счёт Регионального оператора, без взимания комиссии за свои услуги с потребителя. Договор, заключенный с ОАО «КРЦ-Прикамье» является договором возмездного оказания услуг и никакого отношения к уступке права требования не имеет, а также не противоречит положениям Закона «О защите прав потребителей». В квитанциях на оплату услуги по обращению с ТКО в качестве продавца услуги указано АО «ПРО ТКО» (ресурсоснабжающая организация), т.е. платёжные документы выставляются от имени АО «ПРО ТКО», а не «финансового посредника». ОАО «КРЦ-Прикамье» на основании договора с региональным оператором организует приём платежей от потребителей за услуги по обращению с ТКО на территории Пермского края в том числе через свои филиалы и в дальнейшем перечисляет денежных средств на расчётные счёт Регионального оператора, без взимания комиссии за свои услуги с потребителя. АО «ПРО ТКО» по отношению к истцу является оператором, осуществляющим обработку персональных данных истца. Согласно нормам действующего законодательства и условиям заключенного договора, персональные данные потребителей были переданы в ОАО «КРЦ-Прикамье». Поскольку региональный оператор осуществляет взыскание дебиторской задолженности потребителей самостоятельно, раскрытие сведений о должнике неограниченному кругу лиц, в том числе путём размещения таких сведений в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», не допускается. Вывоз ТКО на территории Пермского края Березниковского городского округа осуществляется с 2019 года. С января 2019 г. по настоящее время в населенном пункте ....., вывоз ТКО осуществлялся с ближайшей общедоступной контейнерной площадки по адресу: г ....., ориентировочное расстояние от дома истца до площадки - 55 м. Данная площадка внесена в Реестр мест накопления ТКО. ФИО1 не производит оплату за услугу по обращению с ТКО с 01.01.2019 г., что подтверждается детализированным отчётом по балансу договора. Учитывая изложенное, требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе и услуги по обращению с ТКО, регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05. 2011 года № 354.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникают у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ....., является ФИО1

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным (ст. 426 ГК РФ).

В соответствии со ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО урегулирован Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156). Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя в письменной форме на заключение такого договора. Правилами № 1156 предусмотрен также порядок заключения договора в отсутствии заявки потребителя, согласно которому, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 8. 17).

Из системного толкования вышеперечисленных норм следует, что в случае не заключения договора на оказание услуги по обращению с ТКО в письменном виде, договор заключается на основании публичной оферты. Таким образом, в силу закона договор считается заключенным вне зависимости от наличия единого подписанного сторонами документа.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа па услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

02.11.2018 г. между ПГУП «Теплоэнерго» (с 05.05.2022 реорганизованного в АО «ПРО ТКО») и Региональной службой по тарифам Пермского края было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Пермского края.

Собственником 100% акций предприятия является Правительство Пермского края в лице Министерства ЖКХ и благоустройства Пермского края.

С начала своей деятельности региональный оператор ежегодно заключает договор на оказание услуг с использованием информационно-расчётных систем по расчётному обслуживанию потребителей за услуги, оказываемые Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Пермского края с ОАО «КРЦ-Прикамье». В ходе оказания услуг ОАО «КРЦ-Прикамье» осуществляет от имени и за счёт Регионального оператора юридические и иные действия, направленные в том числе на ежемесячный расчёт и начисление платы по лицевым счетам Потребителей за оказанные Региональным оператором услуги в соответствии с утверждёнными тарифами и установленными нормативами накопления ТКО; формирует, печатает и доставляет платёжные документы потребителям - физическим лицам; организует приём платежей от потребителей за услуги по обращению с ТКО на территории Пермского края и дальнейшее перечисление денежных средств на расчётные счёт Регионального оператора, без взимания комиссии за свои услуги с потребителя.

Договор, заключенный с ОАО «КРЦ-Прикамье» является договором возмездного оказания услуг, что не противоречит положениям Закона «О защите прав потребителей».

Как установлено в судебном заседании, в квитанциях на оплату услуги по обращению с ТКО в качестве продавца услуги указано АО «ПРО ТКО» (ресурсоснабжающая организация), т.е. платёжные документы выставляются от имени АО «ПРО ТКО», а не «финансового посредника». Договором об уступке прав требований не является.

ОАО «КРЦ-Прикамье» на основании договора с региональным оператором организует приём платежей от потребителей за услуги по обращению с ТКО на территории ....., в том числе через свои филиалы с дальнейшим перечислением денежных средств на расчётные счёт Регионального оператора, без взимания комиссии за свои услуги с потребителя.

В связи с чем, довод истца о том, что между АО «ПРО ТКО» и ОАО «КРЦ-Прикамье» заключён договор уступки требования, является необоснованным.

АО «ПРО ТКО» по отношению к истцу является оператором, осуществляющим обработку персональных данных истца.

Согласно пунктам 2 и 5 статьи 5 Закона о персональных данных обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

Таким образом, целью обработки АО «ПРО ТКО» персональных данных истца, являлось формирование базы для начисления платы и предъявления платежных документов потребителям услуг, оказанных АО «ПРО ТКО», с использованием или без использования средств автоматизации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (п. 6) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что Управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями, в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя в том числе:

фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;

адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами;

сведения о применении в отношении собственника или пользователя жилых помещений в многоквартирном доме мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

сведения о жилых помещениях, в отношении которых введено ограничение или приостановление предоставления соответствующей коммунальной услуги в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 117 настоящих Правил, на дату

предоставления сведений, а также сведения об устранении оснований для введения такого ограничения или приостановления;

сведения о случаях, периодах и об основаниях перерасчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы в соответствии с настоящими Правилами, за предыдущие 12 месяцев;

реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

Предоставление указанных сведений осуществляется одновременно на бумажном носителе за подписью единоличного исполнительного органа управляющей организации, товарищества или кооператива и на электронном носителе.

Предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных".

В соответствии с пунктами 15, 16 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктами «е», «е 1,2,3» пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" при привлечении лицом, оказывающим коммунальные услуги, представителей для осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги, согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется. Согласно нормам действующего законодательства и условиям заключенного договора, персональные данные потребителей были переданы в ОАО «КРЦ-Прикамье».

Региональный оператор осуществляет взыскание дебиторской задолженности потребителей самостоятельно, доказательств раскрытия сведений о должнике неограниченному кругу лиц, в том числе путём размещения таких сведений в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», истцом не представлено.

Как установлено в судебном заседании, вывоз ТКО на территории Пермского края Березниковского городского округа осуществляется с 2019 года. С января 2019 г. по настоящее время в населенном пункте ....., вывоз ТКО осуществлялся с ближайшей общедоступной контейнерной площадки по адресу: ....., ориентировочное расстояние от дома истца до площадки - 55 м. Данная площадка внесена в Реестр мест накопления ТКО.

ФИО1 не производит оплату за услугу по обращению с ТКО с 01.01.2019 г., что подтверждается детализированным отчётом по балансу договора.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Платить за ЖКУ, собственник обязан ежемесячно и полностью, до десятого числа месяца, следующего за истекшим периодом, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, решением общего собрания членов ТСЖ/ЖК (ч. ч. 1,2, 2.1 ст. 155 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платёжных документов, в том числе в электронной форме.

Согласно ч. 2.1 ст. 155 ЖК РФ, в платёжные документы включается информация о задолженности собственников по оплате ЖКУ. Соответственно, региональный оператор имеет законные основания указывать в платёжных документах сумму задолженности по оплате за услугу по обращению с ТКО.

При этом указание на лицевой стороне платёжного документа наряду с адресом таких слов как «Долг за ТКО», изменение цвета квитанции не является оскорбительным и не предполагает совершения каких-либо противоправных действий, не нарушает прав и интересов получателей платёжных документов, а является лишь способом напомнить неплательщикам о необходимости оплатить образовавшуюся задолженность.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований об устранении нарушении прав истца, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «ПРО ТКО» о защите прав потребителей, нарушении прав собственника, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (27.07.2023).

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий И.А.Фоменко