Дело № 5-139/2025

УИД: 86RS0004-01-2025-002813-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 мая 2025 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганеев Р.Г.

расположенный по адресу: (адрес)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица администрации города Нефтеюганска, расположенной по адресу: ХМАО - Югра, (адрес), ИНН №

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

11 декабря 2024 года в 00:00 администрация города Нефтеюганска, расположенная по адресу: ХМАО – Югра, (адрес), будучи подвергнутой, административному наказанию по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем до 11 декабря 2024 года, не исполнила требования исполнительного документа, выданного 25 сентября 2023 года Нефтеюганским районным судом ХМАО – Югры от 27 июля 2023 г., согласно которому администрация города Нефтеюганска обязана обеспечить нормативное наружное противопожарное водоснабжение (наружный противопожарный водопровод с пожарными гидрантами) (адрес), противопожарное водоснабжение улиц Спортивная, Таежная, Пионерская, Кедровая (за исключением пожарных гидрантов №№ 1121 a- 1126а), (адрес)

В судебном заседании защитник Дровняшина С.А. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, мотивируя тем, что администрация города Нефтеюганска предпринимает все меры по исполнению требований исполнительного документа, что исключает возможность привлечения администрации города Нефтеюганска к административной ответственности за совершение административного правонарушения. Кроме того, просит о прекращении производства по делу ввиду недопустимости привлечения администрации города Нефтеюганска дважды за одно и то же правонарушение.

Выслушав защитника Дровняшину С.А., исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 Закон N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Закона N 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в ходе рассмотрения дела, решением Нефтеюганского районного суда ХМАО – Югры от 27 июля 2023 г. по гражданскому делу № 2-2092/2023, вступившим в законную силу 09 сентября 2023 г., на администрацию города Нефтеюганска возложена обязанность обеспечить нормативное наружное противопожарное водоснабжение (наружный противопожарный водопровод с пожарными гидрантами) (адрес), противопожарное водоснабжение улиц Спортивная, Таежная, Пионерская, Кедровая (за исключением пожарных гидрантов №№ 1121 a- 112ба), (адрес)

С целью принудительного исполнения решения Нефтеюганского районного суда ХМАО – Югры от 27 июля 2023 г. выдан исполнительный лист ФС № 045506326, на основании которого 02 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № и должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа они исполнены не были, 22 декабря 2023 г. в отношении администрации города Нефтеюганска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований.

Постановлением зам. начальника отделения – зам. старшего судебного пристава СОСП по ХМАО – Югре от 07 февраля 2024 г. администрация города Нефтеюганска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 24 февраля 2024 г.

11 ноября 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по ХМАО – Югре вынесено постановление о назначении администрации города Нефтеюганска нового срока исполнения решения суда - до 11 декабря 2024 (получено должником 12.11.2024).

Должником требования исполнительного документа ФС № во вновь установленный срок не исполнены.

Таким образом, 11.12.2024 администрация города Нефтеюганска, являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований пожарной безопасности, не исполнила решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть действия администрации города Нефтеюганска образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина администрации города Нефтеюганска в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2025 г., согласно которому 11 декабря 2024 года в 00:00 администрация города Нефтеюганска, расположенная по адресу: ХМАО – Югра, (адрес) будучи подвергнутой, административному наказанию по части (иные данные) статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем до 11 декабря 2024 года, не исполнила требования исполнительного документа, выданного 25 сентября 2023 года Нефтеюганским районным судом ХМАО – Югры от 27 июля 2023 г., согласно которому администрация города Нефтеюганска обязана обеспечить нормативное наружное противопожарное водоснабжение (наружный противопожарный водопровод с пожарными гидрантами) (адрес), противопожарное водоснабжение улиц Спортивная, Таежная, Пионерская, Кедровая (за исключением пожарных гидрантов №№ 1121 a- 1126а), (адрес)

- исполнительным листом ФС №, выданным Нефтеюганским районным судом 25 сентября 2023 г. по гражданскому делу №, согласно которому администрации города Нефтеюганска необходимо обеспечить нормативное наружное противопожарное водоснабжение (наружный противопожарный водопровод с пожарными гидрантами) (адрес), противопожарное водоснабжение улиц Спортивная, Таежная, Пионерская, Кедровая (за исключением пожарных гидрантов №№ 1121 a-1126а), (адрес)

- постановлением о возбуждении исполнительного производств от 02 октября 2023 г., согласно которому в отношении администрации города Нефтеюганска возбуждено исполнительное производство №-ИП;

- постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому с администрации города Нефтеюганска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.01.2024;

- постановлением зам. начальника отделения – зам. старшего судебного пристава СОСП по ХМАО – Югре от 07 февраля 2024 г., согласно которому администрация города Нефтеюганска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 24 февраля 2024 г.;

- постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по ХМАО – Югре от 11 ноября 2024 г. о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству до 11 декабря 2024 г., полученного и прочтенного администрацией города Нефтеюганска 12 ноября 2024 г.

Указанные доказательства были оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять совокупности приведенных доказательств не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой. В связи с чем, судья признает, собранные по делу доказательства допустимыми, достоверными и достаточными.

Действия администрации города Нефтеюганска судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Довод защитника о том, что основания для привлечения администрации города Нефтеюганска к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку она уже была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является не состоятельным, поскольку администрация города Нефтеюганска привлекается к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 11 декабря 2024 года, а как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 10 февраля 2025 г., администрация города Нефтеюганска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 20 мая 2024 года.

При изложенных обстоятельствах оснований для вывода о том, что администрация города Нефтеюганска дважды привлечена к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, не имеется.

Ссылка защитника о том, что администрация города Нефтеюганска предпринимает все меры по исполнению требований исполнительного документа, что исключает возможность привлечения администрации города Нефтеюганска к административной ответственности за совершение административного правонарушения является несостоятельной.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Согласно определениям Нефтеюганского районного суда от 30 октября 2023 г., 09 февраля 2024 г., 31 мая 2024 г., 24 февраля 2025 г. в удовлетворении заявлений об отсрочке решения Нефтеюганского районного суда от 27 июля 2023 года по гражданскому делу 2-2092/2023 отказано, поскольку заявителем не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, порождающих основания для отсрочки исполнения решения суда. Ссылка на заключенные муниципальные контракты, нарушение сроков подрядчиками, расторжение контрактов, а также очередная разработка проектных документаций, не является основанием для удовлетворения заявления.

Длительность неисполнения администрацией города Нефтеюганска решения суда об устранении нарушений требований пожарной безопасности с 2022 года нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья, поскольку создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в летнее пожароопасное время года.

Вышеуказанные определения в установленном законом порядке не обжаловались, вступили в законную силу.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении администрация города Нефтеюганска представляет доказательства и ссылается на доводы, что и при рассмотрении вышеуказанных заявлений об отсрочке решения суда. Иных, достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрацией города Нефтеюганска всех зависящих от неё исчерпывающих и своевременных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя не представлено.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается защитник, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения администрации города Нефтеюганска от административной ответственности, не ставят под сомнение законность требований судебного пристава-исполнителя, так же как и виновность администрации города Нефтеюганска в совершении вмененного административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не находит.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не находит.

Учитывая обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая меры которые в настоящее время администрация города Нефтеюганска предпринимает, для исполнения решения суда, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, с учетом характера административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятие администрацией города Нефтеюганска мер по исполнению решения суда и её финансовое положение, судья считает возможным снизить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию города Нефтеюганска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу: Получатель: №

В случае неуплаты административного штрафа по истечении шестидесяти дней, лицо будет привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в течение десяти дней со дня получения копии постановления, через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок постановление может быть опротестовано прокурором.

Судья: подпись

Копия верна: судья Р.Г. Ганеев

Подлинник постановления находится в Нефтеюганском районном суде ХМАО - Югры в деле № 5-139/2025

«Постановление не вступило в законную силу»