Решение

Именем Российской Федерации

3 марта 2023 г. г. Новомосковск

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кончаковой С.А.

при помощнике судьи Братерской А.Э.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-469/2023 по административному иску ООО «ГНК-Инвест» к старшему судебному приставу ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

установил:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании бездействия незаконным. В обоснование указало, что 08.09.2017 мировым судьей судебного участка № 31 Новомосковского судебного района Тульской области вынесено решение по гражданскому делу № о взыскании задолженности по кредитному договору № от 16.04.2015, заключенному между ПАО Сбербанк и ФИО5 23.06.2020 между ПАО «Сбербанк» и административным истцом заключен договор уступки прав требований, в соответствии с которым ООО «ГНК-Инвест» перешло право требования по указанному кредитному договору. Исполнительный лист в отношении ФИО2 цессионарию не передавался. 13.11.2020 произведена замена взыскателя. ООО «ГНК-Инвест» в целях установления местонахождения исполнительного документа обращалось в ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района с запросами, однако ответов не получило. В связи с чем на имя руководителя были направлены жалобы, ответы на которые также не получены. По состоянию на 18.01.2023 взыскателю неизвестно местонахождение исполнительного документа. Ссылается на ст.ст.4,10,64.1,126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и считает, что бездействием нарушено право взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. На дату подачи иска нарушение не устранено, носит длящийся характер, права административного истца не восстановлены. Просит суд признать незаконным действия (бездействия) начальника ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района – старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района их служебных обязанностей, признать незаконным действие (бездействие) начальника ОСП г.Новомосковска и Новомосковковского района старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалоб от 29.06.2021, 28.10.2021, поданных в порядке подчиненности, обязать начальника ОСП г.Новомосковска и Новомосковковского района старшего судебного пристава ФИО1 рассмотреть направленные административным истцом запросы и жалобы, а также обеспечить предоставление запрошенной информации об исполнительном документе по делу № 2-889/2017 в отношении ФИО2

Представитель административного истца ООО «ГНК-Инвест»» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик начальник ОСП г.Новомосковска и Новомосковковского района старший судебный пристав ФИО1 административный иск не признала. В ОСП г.Новомосковска и Новомосковкого района на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 30.05.2018 в отношении должника ФИО5. о взыскании в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице Тульского отделения № 8604 задолженности в размере 51576,99 руб. 29.08.2019 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или хранящихся в кредитных организациях. Оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя. Все поступившие в адрес ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района заявления, жалобы рассмотрены в установленный законом срок, ответы направлены в адрес ООО «ГНК-Инвест».

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений суду не представил.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещалась надлежащим образом.

Исходя из положений ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, доводы истца, изложенные в административном иске, выслушав позицию административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п.2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании положений ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов (ч.1.1 ст.123 данного закона).

В силу ч.1 ст. 126 данного закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества(п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 31 Новомосковского судебного района Тульской области № от 08.09.2017 с ФИО5. в пользу ПАО «Сбербанк России» взыскана задолженность по кредитному договору № от 16.04.2015 за период с 28.12.2016 - 27.06.2017 в размере 50716,25 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 860,74 руб.

30.05.2018 на основании судебного приказа № от 08.09.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5. задолженности в размере 51576,99 руб. в пользу ПАО Сбербанк.

29.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 30.05.2018, возбуждённого на основании судебного приказа № от 08.09.2017 о взыскании с ФИО5. задолженности в размере 51576,99 руб. в пользу ПАО Сбербанк, в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 –ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя ПАО «Сбербанк России» в лице Тульского отделения № 8604.

13.11.2020 мировым судьей судебного участка № 31 Новомосковского судебного района Тульской области вынесено постановление о замене взыскателя ПАО «Сбербанк России» на его правопреемника ООО «ГНК-Инвест» в исполнительном производстве по судебному приказу № от 08.09.2017 о взыскании с ФИО5. в пользу ПАО Сбербанк задолженности по кредитному договору № от 16.04.2015 за период с 28.12.2016 - 27.06.2017 в размере 50716,25 руб., а также возмещении расходов по уплате государственной пошлины 860,74 руб.

02.09.2021 исх №, 29.04.2021 исх № ООО «ГНК-Инвест» направлялись запросы в адрес административного ответчика с просьбой представить информацию по исполнительному документу по гражданскому делу № в отношении ФИО5.; 18.02.2022 Исх № - информацию о направлении данного документа в адрес взыскателя при окончании исполнительного производства, а также 18.10.2021 исх.№, 29.06.2021 исх. № жалобы в связи с не поступившими ответами на указанные выше запросы.

17.01.2023 данное исполнительное производство уничтожено в связи с истечением сроков хранения согласно инструкции по делопроизводству № ФССП России от 10.122010

04.09.2019 исполнительного производства №-ИП от 30.05.2018, оконченное 29.08.2019 передано в архив 04.09.2019 с установленным сроком хранения 3 года. Согласно акту о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от 04.01.2023 исполнительное производств0 №-ИП от 30.05.2018 уничтожено 17.01.2023.

Стороной административного ответчика указано, что лишь 05.12.2021 ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района получило определение о замене стороны правопреемником.

Административным ответчиком 02.06.2021 и 20.09.2021, 31.03.2022 в адрес ООО «ГНК-Инвест» направлены ответы на запросы, что подтверждается реестром отправлений исходящей корреспонденции, направляемой почтовой связью.

Жалобы административного истца также были получены ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района и после их рассмотрения, ответы направлены в адрес ООО «ГНК-Инвест» на электронную почту, адрес которой указывался в жалобе

В судебном заседании начальник ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района ФИО1 пояснила, что поступившие жалобы административного истца не требовали принятия соответствующего процессуального решения в порядке Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем были рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 4 статьи 10 Закона N 59-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 213, статьи 124, части 1 статьи 126, части 2 статьи 127 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ( пункта 2.1.2 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утвержденных письмом ФССП России от 25 мая 2018 года N 00153/18/65008-ИС, ст.10 Закона об обращений граждан, суд приходит к выводу, что обращение ООО «ГНК-Инвест» от 28.10.2021 исх № 159010 и от 29.06.2021 исх. №123106 не требовало рассмотрения его в порядке, определенном Законом об исполнительном производстве и обоснованно рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Из анализа приведенных положений закона следует, что для удовлетворения требований административного иска должно быть указано не только на нарушения закона, допущенные начальником ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района, но и на такие последствия, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца.

При этом решение о признании решения, действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений данных норм, следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, совокупность условий для удовлетворения требований ООО «ГНК-Инвест» не установлена.

Оснований для удовлетворения требований ООО «ГНК-Инвест» о признании незаконным бездействия начальника ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «ГНК-Инвест» к старшему судебному приставу ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2023

Председательствующий