Дело № 5-768/2025

78RS0014-01-2025-009754-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 11 августа 2025 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Ермакова Я.С единолично, в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга (<адрес>),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО6, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно: в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут по адресу: <адрес> в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, государственным инспектором Ространснадзора ФИО2 выявлен факт осуществления <данные изъяты> перевозки пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве, категории <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, под управлением водителя ФИО3, без лицензии.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты> следует, что транспортное средство марки/модели <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, относится к категории D/M2.

Из путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что перевозка организована <данные изъяты>. Выпуск на линию транспортного средства марки/модели (автобус) ГАЗ А64R42, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, согласно представленному в материалы дела путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществило <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут.

В соответствии со статьями 27.1 и 27.14 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, транспортное средство марки/модели ГАЗ А64R42, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, было арестовано, о чем составлен протокол №ПВО/14052500450 от ДД.ММ.ГГГГ, и передано на ответственное хранение <данные изъяты>».

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Ространснадзора:https://rostransnadzor.gov.ru/documents/1176?ysclid=m9jphdy4mn220064732), на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не имело действующей лицензии.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут по адресу: <адрес> <данные изъяты> совершило административное правонарушение, выразившееся в организации перевозки пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве, категории D/M2 ГАЗ А64R42, государственный регистрационный номер <***>, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ под управлением водителя ФИО3, без лицензии. То есть <данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне, времени месте судебного заседания извещен, реализовал право, предоставленное ст. 25.1 КоАП РФ, направил в суд защитника.

Защитник ФИО8 - ФИО4 в судебное заседание явилась, по существу вменяемого административного правонарушения полагала, что основания для привлечения общества к административной ответственности отсутствуют, поскольку ФИО8 зарегистрировано в качестве юридического лица путем реорганизации в форме преобразования на основании записи, внесенной в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером (ГРН) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и является правопреемником <данные изъяты> сведения, о прекращении деятельности которого в форме реорганизации путем преобразования, внесены в ЕГРЮЛ на основании записи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, защитником указано, что реорганизованным юридическим лицом - ФИО8 получена лицензия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающая право перевозки автобусами лиц лицензиата для его собственных нужд, следовательно сведения о наличии лицензии лицензирующий орган должен был внести автоматически, при этом, на основании уведомления от 02.07.2025 № 78.1739 сведения об изменения лицензиата внесены в реестр лицензий, и в настоящее время действие лицензии <данные изъяты> распространяется на ФИО8 в связи с чем, полагала, что производство по делу подлежит прекращению за с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на момент вменяемого административного правонарушения у общества имелась полученная в установленном порядке лицензия.

Вместе с тем, в случае установления вины общества во вменяемом административном правонарушении, просила применить положения ч. 3.2, ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с тяжелым финансовым положением АО «Садово-парковое предприятие «Южное».

Должностное лицо МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО5 в судебное заседание явился, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства подтвердил, относительно доводов защитника в части распространения действия лицензии <данные изъяты> на <данные изъяты>, и, как следствие, отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, пояснил, что в данном случае условия, предусмотренные ч. 1.2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», обществом не соблюдены.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, явившихся лиц, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, суд приходит к следующим выводам.

Вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией решения заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда №5-Л от 28.04.2025;

- актом постоянного рейда <данные изъяты>, согласно которому, в ходе проверки транспортного средства выявлен, в том числе, факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии на ТС марки ГАЗ А64R42 с государственным регистрационным номером <данные изъяты>, в нарушение требований ст. 12 ФЗ РФ №99 от 04.05.2011, п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1616 от 07.10.2020;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда водителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 08:00 выехал из парка по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, отвез рабочих трех человек на <адрес>, перед выездом прошел медицинский осмотр и осмотр технического состояния ТС, на линию выпустил механик. Занимается перевозкой для предприятия. По поводу нарушений пояснить ничего не может;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией путевого листа 095502 от ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство марки ГАЗ А64R42 государственный регистрационный знак <данные изъяты>;

- копией водительского удостоверения на имя ФИО3;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства марки ГАЗ А64R42 государственный регистрационный знак <данные изъяты>;

- протоколом ареста транспортного средства <данные изъяты>;

- ходатайство генерального директора <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о снятии запрета использования арестованного транспортного средства для осуществления перевозок для собственных нужд, согласно которому <данные изъяты>» является правопреемником <данные изъяты>», у которого имелась лицензия №АН<данные изъяты> на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, <данные изъяты>» подало заявление № о внесении изменений в реестр лицензий ДД.ММ.ГГГГ;

- определением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО от ДД.ММ.ГГГГ, которым снят арест с транспортного средства марки/модели GAZ A64R42 государственный регистрационный номер <данные изъяты> и разрешено распоряжение названным автобусом, пользование им для осуществления перевозок пассажиров и багажа;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- распечатка сведений о лицензии, выданной <данные изъяты> начало действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не установлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий <данные изъяты>

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Согласно представленному водителем свидетельству о регистрации транспортного средства (7848422243), следует, что транспортное средство марки/модели ГАЗ А64R42, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, относится к категории D/M2.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Ространснадзора:(https://rostransnadzor.gov.ru/documents/1176?ysclid=m9jphdy4mn220064732), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не имело действующей лицензии. Лицензия № АН-<данные изъяты> начала свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из совокупности представленных материалов дела, при проверке транспортного средства марки ГАЗ А64R42, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, было установлено, что <данные изъяты> совершило административное правонарушение, выразившееся в организации перевозки пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве, категории D/M2 ГАЗ А64R42, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ под управлением водителя ФИО3, без лицензии.

Оценивая доводы защитника, в части того, что в момент совершения вменяемого административного правонарушения на АО «Садово-парковое предприятие «Южное» распространялось действие лицензии № АН-<данные изъяты>, полученной <данные изъяты>», правопреемником которого является общество, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» сведения, предусмотренные пунктами 1 - 6 части 1 настоящей статьи, за исключением случая, если у лицензиата, реорганизуемого в форме преобразования, или у лицензиата, и (или) его правопреемника, и (или) юридического лица, участвующего в реорганизации в форме слияния или присоединения лицензиата к этому юридическому лицу, имеется лицензия на осуществление хотя бы одного из видов деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 настоящего Федерального закона, лицензирующий орган вносит в реестр лицензий в автоматическом режиме на основании полученной из государственных информационных систем информации без поданного в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

При этом, в силу п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ установлено, что внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в случае реорганизация юридического лица в форме преобразования, слияния (при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица по состоянию на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц лицензии на один и тот же вид деятельности), присоединения лицензиата к другому юридическому лицу.

Вместе с тем, материалы дела доказательств наличия у каждого юридического лица, участвовавшего в реорганизации, лицензий на один и тот же вид деятельности, не содержат.

На момент вменяемого обществу административного правонарушения <данные изъяты> в установленном порядке лицензию не получало, согласно распечатке сведений о лицензии № АН-<данные изъяты> начало ее действия - ДД.ММ.ГГГГ, иного материалы дела не представлено.

Учитывая вышеизложенное, действия <данные изъяты> подлежат квалификации по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.

Оценивая возможность применения к юридическому лицу положений ст.4.1.1 КоАП РФ судом установлено следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку <данные изъяты> совершено административное правонарушение, влекущее за собой существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении лицензиата <данные изъяты> к исполнению своих обязанностей, что в свою очередь влияет на безопасность дорожного движения, может привести к негативным последствиям, угрозе жизни и здоровью водителя и пассажиров транспортного средства.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, объект посягательства, роль правонарушителя, суд приходит к выводу, что данные, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, отсутствуют.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Назначая наказание в соответствии с требованиями ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ, суд, учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, тяжелое имущественное положение общества, то обстоятельство, что в настоящее время нарушения, в том числе, в связи с наличием которых общество совершило вменяемое административное правонарушение устранены, а также, с учетом положений ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, приходит к выводу, что <данные изъяты> может быть назначено наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку, по мнению суда, данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, регламентированным ст.3.1 КоАП РФ, являться достаточным для исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель УФК по Санкт-Петербургу (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04721БF3420); ИНН <***>; КПП 783801001; номер счета получателя платежа 03100643000000017200 в Северо-Западном Главном управлении Центрального банка РФ (Северо-Западное ГУ Банка России), БИК 014030106, КБК 10611601141010102140; ОКТМО 40373000, индекс документа 10672440110703607169.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Я.С. Ермакова