Решение по делу № 2А-2719/2023 от 21.03.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.С.

помощнике судьи, ведущего протокол судебного заседания, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по устранению нарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Самары обратился в суд с административным иском к администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по устранению нарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства об охране окружающей среды и природопользования. В ходе проверки установлено, что на территории Промышленного внутригородского района г.о. Самара вблизи <адрес>, допущено образование несанкционированной свалки бытового и крупногабаритного мусора, несвоевременная очистка растительности на открытом участке, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 3.5.2.3472-17, согласно которому органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают организацию и проведение ликвидации несанкционированных свалок, очистки от сухостоя, густого подлеска лесных массивов, примыкающих к населенным пунктам.

Должностными лицами администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара нарушаются права, свободы и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, что влечет негативные последствия в виде воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, и не соответствует идее осуществления безопасности окружающей среды. По фактам выявленных нарушений, главе Промышленного внутригородского района г.о. Самара Морозову Д.В. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей природной среды. По результатам рассмотрения представления администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара дан ответ, согласно которому работы по устранению несанкционированной свалки бытового и крупногабаритного мусора будут выполнены по мере финансирования, сроки устранения выявленных нарушений не отражены, меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты. В соответствии с действующим законодательством, обязанность по устранению мусорных свалок на незакрепленных территориях возложена на администрации внутригородских районов.

По мнению административного истца, непринятие необходимых мер напрямую затрагивает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере охраны окружающей природной среды.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Промышленного района г. Самары просит суд признать бездействие администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, незаконным; возложить на администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара устранить свалку мусора по <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г. Самары Щербаков А.А. административное исковое заявление поддержал, дал пояснения, аналогичные административному иску, уточнив требования, в части срока устранения административным ответчиком свалки мусора, просил возложить на администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара обязанность устранить свалку мусора по <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного ответчика администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара – ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласилась. Указала, что работы по устранению несанкционированной свалки бытового и крупногабаритного мусора в районе <адрес> в <адрес> будут произведены по мере финансирования.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных КАС РФ, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из статьи 13 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды) органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон об отходах производства и потребления) в части 1 статьи 8 предусмотрено, что одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу статьи 11 Закона об отходах производства и потребления индивидуальные и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Статья 12 Закона об отходах производства и потребления запрещает размещать отходы на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно статье 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон общих принципах организации местного самоуправления в РФ) регламентированы отношения, направленные на обеспечение мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

Пунктом 11 статьи 4 Решения Думы городского округа Самара № 444 от 08 августа 2019 г. «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» определено, что содержание и благоустройство территорий, не принадлежащих юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям на праве собственности или ином вещном праве и не закрепленных за ними в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется администрациями внутригородских районов.

Согласно п. 3.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают организацию и проведение ликвидации несанкционированных свалок, очистки от сухостоя, густого подлеска лесных массивов, примыкающих к населенным пунктам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Промышленного района г.Самары проведена проверка соблюдения администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самары требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства об охране окружающей среды и природопользования.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Промышленного внутригородского района г. Самара вблизи <адрес>, допущено образование несанкционированной свалки бытового и крупногабаритного мусора, несвоевременная очистка растительности на открытом участке, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 3.5.2.3472-17.

ДД.ММ.ГГГГ по фактам выявленных нарушений главе Промышленного внутригородского района г.о. Самара Морозову Д.В.. прокурором Промышленного района г. Самары внесено представление об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства об охране окружающей среды и природопользования, которое рассмотрено.

По результатам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара дан ответ, согласно которому работы по устранению несанкционированной свалки бытового и крупногабаритного мусора в районе <адрес> в <адрес> будут произведены в текущем году по мере финансирования.

Установлено, что до настоящего времени выявленные в 2022 году прокуратурой Промышленного района г.о. Самара нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства об охране окружающей среды и природопользования законодательства <адрес> по адресу вблизи <адрес> в <адрес> администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара не устранены. Факт нарушений административным ответчиком не оспаривается.

Непринятие администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара своевременных мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов вблизи <адрес> в <адрес> свидетельствует о незаконности допускаемого администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара бездействия в сфере обращения с отходами, напрямую затрагивает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере охраны окружающей природной среды, влечет негативные последствия в виде воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, и не соответствует идее осуществления безопасности окружающей среды.

Отсутствие либо недостаточность финансовых средств на проведение требуемых работ по устранению свалки само по себе не является основанием для неисполнения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства об охране окружающей среды и природопользования, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности окружающей среды, сохранение жизни и здоровья людей.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Промышленного района г.Самары в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным.

Обязать администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по устранению свалки мусора по адресу: <адрес>, у <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья <данные изъяты> Е.С. Пудовкина

<данные изъяты>