УИД: 50RS0039-01-2025-005542-88
Административное дело № 2а-3937/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июня 2025 года г. Раменское Московская область
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Коротковой О.О.
при секретаре Тен В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО17 к МУ МВД России «Раменское» о признании незаконным и отмене решения о неразрешении взъезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
Гражданка <адрес> ФИО15 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МУ МВД России «Раменское» о признании незаконным решения, принятого <дата> МУ МВД России «Раменское» о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО16.
Требования мотивированы тем, что данным запретом, нарушаются ее права, поскольку на территории Российской Федерации проживают ее близкие родственники, а именно несовершеннолетние дети – граждане Российской Федерации.
Таким образом, оспариваемое решение нарушает ее права и интересы в сфере личной и семейной жизни, вынесено без учета всех обстоятельств дела и положений законодательства.
В судебном заседании административный истец отсутствовала, извещена; от представителя истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания, которое оставлено судом без удовлетворения.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала письменные возражения на иск, просила в иске отказать.
Представитель заинтересованного лица ОВМ МУ МВД России «Раменское» в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, выслушав позицию представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое решение датировано <дата>.
Административный иск направлен в суд <дата> (л.д. 7), то есть в установленный на то законом срок.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела усматривается, что ФИО14, <дата> года рождения является гражданкой Республики Азербайджан.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Решением старшего инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» капитана полиции ФИО6 от <дата> (в оспариваемом решении допущена описка в написании фамилии административного истца) ФИО4 ФИО13 основании п. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до <дата>, поскольку ФИО12 в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации, не выехала из Российской Федерации и находилась в Российской Федерации непрерывно свыше 270 суток со дня окончания срока временного пребывания в Российской Федерации, чем нарушила требования п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно пункту 14 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Конвенции ООН «О защите прав человека и основных свобод» (1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2 статьи 8 Конвенции).
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 года № 545-О-О, запрет, установленный Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, обуславливающих необходимость отказа в разрешении на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства.
Установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 года № 55-О).
Из материалов дела усматривается, что административный истец ФИО4 кызы имеет двоих несовершеннолетних детей: сына ФИО9, <дата> года рождения, а также дочь ФИО10, <дата> года рождения, которые в свою очередь являются гражданами Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении детей (с переводом на русский язык), а также копией российского паспорта ФИО18 При этом на копии свидетельства о рождении дочери административного истца – ФИО11 имеется отметка МВД о приобретении гражданства Российской Федерации.
Таким образом, судом установлено, что у административного истца имеется неразрывная связь с Российской Федерацией, несовершеннолетние дети административного истца являются гражданами Российской Федерации, в связи с чем, запрещение въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни истца, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В рассматриваемом случае запрет иностранному гражданину на въезд в Российскую Федерацию не относится к мерам, продиктованным необходимостью защиты национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, предпринятым в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц; совершенное истцом нарушение миграционного законодательства не свидетельствует о явном неуважении административного истца к законам Российской Федерации, ее гражданам.
МУ МВД России «Раменское» вышеуказанные обстоятельства при вынесении обжалуемого решения не учло, в связи с чем суд полагает, что решение старшего инспектора отдела по вопросам миграции межмуниципального управления МВД России «Раменское» капитана полиции ФИО6 от <дата> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое в отношении гражданки <адрес> ФИО20, является незаконным и подлежит отмене.
В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца надлежит обязать МУ МВД России «Раменское» принять меры для исключения гражданки Республики Азербайджан ФИО19, <дата> года рождения, из списка лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен.
На основании вышеизложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО22 – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение старшего инспектора отдела по вопросам миграции межмуниципального управления МВД России «Раменское» капитана полиции ФИО6 от <дата> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое в отношении гражданки Респ. Азербайджан ФИО21, <дата> года рождения.
Обязать МУ МВД России «Раменское» принять меры для исключения гражданки <адрес> ФИО4 Захид кызы, <дата> года рождения, из списка лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.О. Короткова
Мотивированное решение суда изготовлено 2 июня 2025 года.
Судья О.О. Короткова