Решение по делу № 2А-861/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконными бездействий должностых лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району.

Дело № 2а-861/2023

УИД 23RS0020-01-2023-000485-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре Журба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 к административному ответчику судебному приставу ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, начальнику ОСП по г. Кореновск уи Выселковскому району ФИО4, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий должностых лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО2 обратился в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, начальнику ОСП по г. Кореновск уи Выселковскому району ФИО4, ГУ ФССП по Краснодарскому краю ссылаясь на то, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № № от <данные изъяты> о взыскании суммы задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере <данные изъяты>. <данные изъяты> в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району взыскателем было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о розыске транспортных средств, зарегистрированных за ФИО5, согласно отчету полученного 27.12.2022, однако, ни постановления о розыске, ни постановления об отказе в объявлении розыска в адрес административного истца не поступало. Общая сумма задолженностей по исполнительным производств (включая № № ФИО5 составляет № рублей. В связи с чем, <данные изъяты> подана жалобу от <данные изъяты> в адрес начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России рКраснодарскому краю ФИО4 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, однако ответ на жалобу в установленные законом сроки не получен.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 22.08.2022 по 02.03.2023); в необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия: 22.08.2022 по 02.03.2023); в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (пери оспариваемого бездействия: с 22.08.2022 по 02.03.2023); в нерассмотрении жалобы от 24.01.2023 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 (пери оспариваемого бездействия: с 01.02.2023 по 02.03.2023) и обязать начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковско району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства по рассмотрению заявления о розыске транспорта средства от 14.12.2022 и направлении в адрес административного истца соответствующего постановления, а также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления от 14.12.2022 о розыске транспортного средства, зарегистрированного за должником (период оспариваемого бездействия: с 28.12.2022 по 02.03.2023).

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики ГУ ФССП по КК, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 и судебный пристав-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу разъяснений содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Таким образом, для признания бездействия должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что <данные изъяты> мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> Центрального внутригородского округа г. Краснодара вынесен судебный приказ о взыскании в пользу ФИО1 с должника ФИО5 задолженности по договору займа в размере <данные изъяты> руб., расходы по уплате госпошлины <данные изъяты>., расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>., а всего 8 <данные изъяты>.

Вышеуказанный исполнительный документ находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3, номер исполнительного производства № от 22.08.2022, что подтверждается сведения официального сайта ФССП России.

В ходе исполнительного производства установлено зарегистрированное транспортное средство за ФИО5 М<данные изъяты> г.в., <данные изъяты>, г.н. <данные изъяты> В адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району 24.12.2022 взыскателем направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о розыске транспортных средств, зарегистрированных за ФИО5

Как следует из административного искового заявления, постановление о розыске транспортных средств от 14.12.2022 в адрес административного истца не поступило.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Из административного искового заявления следует, что у ФИО5 общая сумма задолженностей по исполнительным производствам (включая № №) составляет <данные изъяты> рублей.

В силу ч. 6 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со днявозникновения оснований для объявления розыска.

В соответствии с ч. 9 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего заднем его вынесения.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> административным истцом подана жалоба от 24.01.2023 в адрес начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России рКраснодарскому краю ФИО4 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

Как следует из административного искового заявления, ответ на жалобу от 24.01.2023 в адрес административного истца не поступил.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ч. 6 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № №, регистрируемым почтовым отправлением, направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в поряд: подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительны письмом.

Кроме того, ст. 10 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав организует работу подразделения служб судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфер деятельности.

Судом установлено, что бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа № № ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих рассмотрение заявления от 14.12.2022 и жалобы от 24.01.2023, а также направления ответов на вышеуказанные обращения в адрес административного истца в установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал это, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не предпринимаются меры, направленные на принудительное исполнение.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1-6 ст. 36 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Анализируя представленные суду доказательства, суд полагает, что исковые требования представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь требованиями ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, начальнику ОСП по г. Кореновск уи Выселковскому району ФИО4, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району обязанность устранить допущенные нарушения, совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, по исполнительному производству № №ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова