№ 50RS0046-01-2025-000207-08
Дело № 2-571/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 27 мая 2025 года.
Мотивированное решение составлено 06 июня 2025 года.
г. Ступино Московской области 27 мая 2025 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре судебного заседания Малинине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Филиал №4 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Филиал №4 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д.80-83), в котором просит признать незаконным решение Филиала № ОСФР по г. Москве и Московской области № об отказе в установлении пенсии; обязать Филиал № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в его общий страховой стаж следующие периоды работы: в должности дежурного медбрата в отделении скорой помощи Кубодиенской ЦРБ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшего медбрата/дежурного фельдшера в ЦРБ СУБ колхоза «50 лет СССР» <адрес> <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ Больницы №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР в лице Филиала № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования истец обосновывает тем, что ответчиком было необоснованно, по его мнению, отказано в зачете в стаж спорных периодов его работы, и на этом основании незаконно отказано в установлении пенсии, в связи с чем возникла необходимость в решении данного спора в судебном порядке.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - Филиала №4 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях (л.д.90-92).
Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 01 января 2015 г.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2). Данное положение полностью соответствует Конституции Российской Федерации, пункт 4 статьи 15 которой устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При этом, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Тем самым, Конституция России включает общепризнанные принципы и нормы международного права, а также закрепляет примат международного договорного права над внутригосударственным. При этом, приоритет по отношению к Российскому законодательству имеют не только международные договоры, но и указанные принципы и нормы.
При помощи международного договора пенсионные права, приобретенные на территории одного государства, могут учитываться при установлении пенсии на территории другой страны.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Филиал №4 ОСФР по г. Москве и Московской области за назначением страховой пенсии по старости.
Право на назначение страховой пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ году возникает при наличии страхового стажа 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2 (ч.1-3 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Ранее ФИО1 являлся получателем пенсии по старости в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии прекращена (л.д.84).
Решением Филиала №4 ОСФР по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что в соответствии с договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством. Согласно представленной трудовой книжки и выписки ИЛС ЗЛ, страховой стаж на территории РСФСР и РФ у ФИО1 отсутствует. Поскольку право на пенсию истца было определено Республикой Таджикистан, право на назначение социальной пенсии по старости на территории РФ отсутствует (л.д.13).
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Между тем, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан Республики Таджикистан прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (ст. 21 Договора от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ст. 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).
При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях договаривающихся сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: - в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; - в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).
В случае если согласно законодательству одной из договаривающихся сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой договаривающейся стороны, то первая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той договаривающейся стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3).
Если страхового стажа, приобретенного по законодательству договаривающейся стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой договаривающейся стороны, а также третьего государства, с которым договаривающаяся сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).
Согласно ст. 11 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, каждая договаривающаяся сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, пенсии, установленные до вступления в силу Договора от ДД.ММ.ГГГГ, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом в силу п. 3 ст. 5 Договора от ДД.ММ.ГГГГ при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной договаривающейся стороны на территорию другой договаривающейся стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается договаривающейся стороной, ее назначившей.
Таким образом, в силу условий Договора от ДД.ММ.ГГГГ при определении права истца на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
Если согласно законодательству одной из договаривающихся сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой договаривающейся стороны, то первая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той договаривающейся стороны, которая устанавливает пенсию.
При переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия с территории одной договаривающейся стороны на территорию другой договаривающейся стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается договаривающейся стороной, ее назначившей.
Положения прекратившего действие договора не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.
Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ФИО1 является гражданином РФ с ДД.ММ.ГГГГ, подпадал и подпадает под действие законодательства договаривающихся сторон, является лицом, переехавшим из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию, в <адрес> ему была назначена пенсия на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, на территории Российской Федерации истец не имеет страхового стажа.
Установлено, что в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 21 Договора предусмотрено прекращение действия Соглашения одновременно со вступлением в силу указанного Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.
Поскольку истец, являясь получателем пенсии, назначенной на территории <адрес> приобрел гражданство Российской Федерации и обратился за назначением пенсии после того, как Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие и вопросы сотрудничества в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и <адрес> стали регулироваться Договором от ДД.ММ.ГГГГ, то к спорным правоотношениям подлежат применению нормы именно данного Договора, по условиям которого в случае переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, право на пенсию в <адрес> у ФИО1 сохранено.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Филиал №4 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья подпись Австриевских А.И.