№ 2а-5111/2022
УИД 63RS0045-01-2022-005768-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года г. Самара
Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Мамакиной В.С.,
при секретаре Юзеевой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5111/2022 по административному исковому заявлению Зейгер ФИО12 к начальнику – старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО2, судебному приставу ОСП Промышленного района г.Самары ФИО3, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ
ФИО4 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование административного иска указано следующее.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.о. Самара на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировой судьей судебного участка № 8 Коминтерновского судебного района г. Воронежа Воронежской области о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО4 алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере 5000,00 руб. (по 2500,00 руб. на каждого ребенка) ежемесячно с последующей индексацией согласно требованиям Федерального закона РФ от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей, возбуждено исполнительное производство № (№).
За период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, сведениями о ходе исполнительного производства не взыскатель располагает. Должник алименты на содержание детей в добровольном порядке в полном размере не выплачивает.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСП Промышленного района г.о. Самара с заявлением, в котором просила определить размер задолженности по алиментам, а также размер просрочки задолженности по алиментам. Указанное заявление получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, но ответа на него до настоящего времени так и не поступило, в связи с этим ФИО4 была вынуждена обращаться в прокуратуру Самарской области, но и данное обращение положительных результатов не принесло.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСП Промышленного района г.о. Самара с заявлением, в котором повторно просила определить размер задолженности по алиментам. Указанное заявление получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, но ответа на него представлено не было.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСП Промышленного района г.о. Самара с заявлениями о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, выдаче справки о размере задолженности, копии постановления о возбуждении исполнительного производства и определении размера задолженности по алиментам с учетом индексации. Указанные заявления получены административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, но ответа на них до настоящего времени так и не поступило.
Учитывая изложенное, ФИО4 полагает, что исполнительное производство по ее заявлению и вовсе возбуждено не было, местонахождение подлинника исполнительного документа ей не известно.
Бездействие должностных лиц службы судебных приставов нарушает права и законные интересы ФИО4
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара, выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также обо всех принятых должностным(и) лицом(ами) службы судебных приставов исполнительных действиях в рамках исполнительного производства № (№) от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара предоставить ФИО4 полную и подробную информацию обо всех совершенных исполнительных действиях, а также совершить все необходимые, в том числе, указанные взыскателем в своих обращениях, исполнительные действия для скорейшего исполнения должником требований исполнительного документа в рамках названного исполнительного производства.
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена судом надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с удаленностью места жительства и плохим самочувствием.
Привлеченный к участию в деле в качестве административного ответчика начальник – старший судебный пристав ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.
Привлеченная к участию в деле в качестве административного ответчика судебный пристав ОСП Промышленного района г.Самары ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена судом надлежаще. Ранее в судебном заседании требования административного иска не признала, указывая, что исполнительное производство в отношении ФИО4 не ведется. Однако, поскольку в ходе рассмотрения дела в суде были представлены доказательства предъявления исполнительного документа и возбуждения в ОСП Промышленного района исполнительного производства о взыскании алиментов, ей было направлено заявление о выдаче дубликата судебного приказа, после получения которого и восстановлении исполнительного производства будет произведен расчет задолженности по алиментам.
ГУ ФССП России по Самарской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, извещались посредством направления почтовой корреспонденции.
Представитель ГУ ОПФ РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.
При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. ст. 96, 150 КАС РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Судом установлено, что ФИО4 обратилась в суд с административным иском к ОСП Промышленного района г.о. Самара о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в обоснование указывая, что ее неоднократные обращения в адрес ОСП Промышленного района г.Самары оставлены без рассмотрения.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО4 обращалась в ОСП Промышленного района г.Самары с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам (получены ОСП Промышленного района г.Самары ДД.ММ.ГГГГ и с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и расчете задолженности по алиментам, в ответ на которые было сообщено, что исполнительное производство в отношении ФИО7 о взыскании алиментов в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетний детей ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Промышленного района г.Самары не возбуждалось.
Врио начальника ОСП Промышленного района г.Самары ФИО2 на судебный запрос в рамках рассмотрения настоящего административного дела представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что при проверке журналов и электронной базы данных АИС ФССП России по Самарской области установлено, что исполнительное производство в отношении ФИО7 не возбуждалось и не оканчивалось, исполнительный документ о взыскании алиментов в пользу ФИО4 в отделение не поступал.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела на основании представленных стороной административного истца доказательств было установлено, что исполнительное производство в отношении ФИО7 в ОСП Промышленного района г.Самары было возбуждалось, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП Промышленного района г.Самары по исполнительному производству № возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №8 Коминтерновского района г.Воронежа о взыскании с ФИО7 и в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей рассчитана задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 156679 руб.
Также из ответа Управления выплаты пенсий и социальных выплат ГУ - ОПФР ПФ РФ по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда установлено, что на основании постановления ОСП Промышленного района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ из пенсии ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ производилось удержание алиментов и задолженности по алиментам в пользу ФИО4 на содержание дочери ФИО5 и сына ФИО6 в размере 5 000,00 руб. (по 2 500,00 руб. на каждого ребенка. Размер удержаний определен должностным лицом службы судебных приставов в размере 70 % от размера установленной пенсии. Удержание алиментов на ФИО5 прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ее совершеннолетием. Сумма задолженности по алиментам составляла 140019,69 руб. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО7 было удержано в общей сложности 54186,57 руб. Остаток задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет сумму в размере 85833,12 руб. Удержанные денежные средства перечисляются на расчетный счет ФИО4, открытый в филиале ПАО Сбербанк.
Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО3 обратилась к мировому судье судебного участка №8 Коминтерновского района за выдачей дубликата исполнительного листа № от 09 сентября 2005 года в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО4 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО1
Рассматривая по существу требования административного иска, суд находит их подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, при этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность сообщать взыскателю обо всех произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства в письменном виде.
Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.
Как следует из положений <данные изъяты> ч. 1, 2 ст. 64.1 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденными ФССП России 11.04.2013 N 1509.
В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:
рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;
рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Согласно ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Как следует из пункта 6 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Также положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. ФССП России 11 апреля 2014 года за номером (№) 15-9, п. п. 1.3 - 1.5 регламентирован примерный перечень заявлений (ходатайств), которые подлежат рассмотрению в порядке <данные изъяты> <данные изъяты>64.1 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в частности, они касаются исполнительных действий и мер принудительного исполнения; п. 2.1 настоящих Методических рекомендаций установлено, что не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 названного Федерального закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения; данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные названных Федеральным законом.
Установлено, что ФИО4 неоднократно обращалась в адрес ОСП Промышленного района г.Самары с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, на которые ей были даны ответы о том, что исполнительного производства в ОСП Промышленного района о взыскании алиментов с ФИО7 не имеется, при этом, даже после предоставлении сведений о возбуждении исполнительного производства, меры к восстановлению утраченного исполнительного производства (получению дубликата исполнительного документа) административным ответчиком предприняты только в ходе рассмотрения административного дела в суде, что нарушает права административного истца, как стороны исполнительного производства, на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.
Кроме того, проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявления взыскателя о производстве исполнительных действий в установленном законом порядке рассмотрены не были, постановления по результатам заявленных ходатайств должностным лицом в форме постановления не вынесены, в адрес взыскателя не направлены.
Также не было рассмотрено по существу ходатайство ФИО4 о расчете задолженности по алиментам.
Согласно части 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Установлено, что алименты с ФИО7 в пользу ФИО4 удерживаются ОПФ РФ из пенсии должника на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава ОСП промышленного района г.Самары в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ Факт удержания алиментов подтвержден материалами дела и не оспаривался административным истцом.
Вместе с тем, передача исполнительного документа на исполнение в ПФ РФ для удержания алиментов из пенсии должника, не снимает с должностного лица судебных приставов обязанности по рассмотрению ходатайства стороны исполнительного производства о расчете задолженности в установленном законом порядке, с вынесением по его результатам соответствующего процессуального решения, чего административным ответчиком сделано не было, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, которым нарушены права взыскателя на своевременное и полное рассмотрение ходатайств участников исполнительного производства.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В порядке устранения последствий совершения незаконного бездействия, суд может обязать орган, должностное лицо, допустившие нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.
При указанных обстоятельствах, суд, в целях восстановления нарушенного права считает необходимым возложить на должностное лицо службы судебных приставов обязанность рассмотреть в соответствии с требованиями вышеуказанных правовых норм ходатайства ФИО4, заявленные в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов с ФИО7, не возлагая при этом обязанность по принятию конкретного решения по существу заявленных ходатайств, поскольку указанное входит в компетенцию должностного лица службы судебных приставов.
На основании, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административные исковые требования Зейгер ФИО14 - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО3, выразившемся в не рассмотрении в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявлений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 и обязать рассмотреть указанные заявление в установленном законом порядке.
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: В.С. Мамакина
.