админ. дело №2а-299/2023г.

46RS0017-01-2023-000371-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Октябрьского района Курской области Головачевой Н.В.,

при секретаре Стариковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Октябрьского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к Администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что Прокуратурой Октябрьского района по заданию прокуратуры Курской области проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения противопожарной безопасности, в ходе которой в деятельности администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района выявлены нарушения законодательства в указанной сфере при организации деятельности по противопожарной безопасности на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района.

При проверке гидрантов, расположенных на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области установлено отсутствие указателей направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения к гидрантам по следующим адресам: <...> –д. №№26, 8 (а), ул.Листьянка д. №№ 154, 140, 114, 20, 9, ул.Спортивная – д. №№14, 29, ул. Набережная, д. №№ 6, 25, 39, 49, ул. Верхняя Набережная- 14, ул. Покровская, д. 25; <...> <...>, <...>, д. 40; Курская область, Октябрьский район, д. Н.Воробжа около башни.

Кроме того, при проверке в мае 2023 года сотрудниками ПЧ Октябрьского района, выявлено, что не установлен пожарный гидрант по ул.Центральная п.Геологов Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области.

В связи с выявленными нарушениями, 18.05.2023 прокуратурой района в адрес главы Черницынского сельсовета Октябрьского района направлено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно ответу №416 от 21.06.2023 Администрацией Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области до настоящего времени нарушения не устранены: не установлен пожарный гидрант по ул.Центральная п.Геологов Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области, отсутствуют указатели к гидрантам на территориях с. Черницыно, д. Анахина, д. Ройково, д. Н.Воробжа Октябрьского района Курской области.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению установки пожарного гидранта по ул. Центральная п.Геологов Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области, указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области по адресам: <...> –д. №№26, 8 (а), ул.Листьянка д. №№ 154, 140, 114, 20, 9, ул.Спортивная – д. №№14, 29, ул. Набережная, д. №№ 6, 25, 39, 49, ул. Верхняя Набережная- 14, ул. Покровская, д. 25; <...> <...>, <...>, д. 40; Курская область, Октябрьский район, д. Н.Воробжа около башни; возложить обязанность на администрацию Черницынского сельсовета Октябрьского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установку пожарного гидранта по ул. Центральная п.Геологов Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области, а также разместить указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области по адресам: Курская область, Октябрьский район, с.Черницыно ул. Светлая д. №№26, 8 (а), ул.Листьянка д. №№ 154, 140, 114, 20, 9, ул.Спортивная – д. №№14, 29, ул. Набережная, д. №№ 6, 25, 39, 49, ул. Верхняя Набережная- 14, ул. Покровская, д. 25; <...> <...>, <...>, д. 40; Курская область, Октябрьский район, д. Н.Воробжа около башни.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Курской области Головачева Н.В. административные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области, в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Просил административное дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения представителя административного истца, проверив материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 8,9,19, 23 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ №123 от 22.07.2008) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно ст. 68 ФЗ № 123 от 22.07.2008, территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

В соответствии с п.48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту - ППР №1479) направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с п.71 ППР №1479 правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно п.75 ППР № 1479 органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления в части водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

В силу п. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения у муниципальных образований возникают расходные обязательства.

Согласно Позиции Конституционного суда Российской Федерации, местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации, недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, закрепленное Бюджетным кодексом п.1, п.3 ст. 86.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в области обеспечения противопожарной безопасности, при проверке гидрантов, расположенных на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области установлено отсутствие указателей направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, а также отсутствие пожарного гидранта на ул.Центральная п.Геологов Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области.

В связи с выявленными нарушениями, 18.05.2023 года прокурором Октябрьского района в адрес главы Черницынского сельсовета Октябрьского района направлено представление об устранении нарушений законодательства.

Из ответа главы Черницынского сельсовета от 21.06.2023 года №416 и его объяснений от 26.06.2023 года, следует, что в связи с недостатком финансовых средств в бюджете, пожарный гидрант и указатели к гидранту со светоотражающей поверхностью будут приобретены в ближайшее время.

Таким образом, из совокупности вышеприведенных положений законодательства следует, что обязанность по обеспечению указания направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории Черницынского сельсовета указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, а также установление самих гидрантов, отнесена к полномочиям администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области.

Выявленные нарушения законодательства противопожарной безопасности свидетельствует о бездействии администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района, что нарушает права неопределенного круга лиц на противопожарную безопасность.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора Октябрьского района Курской области к Администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению установки пожарного гидранта по ул. Центральная п.Геологов Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области, указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области по адресам: <...> №№26, 8 (а), ул.Листьянка дома №№ 154, 140, 114, 20, 9, ул.Спортивная – дома №№14, 29, ул. Набережная, дома №№ 6, 25, 39, 49, ул. Верхняя Набережная, <...>; <...> <...>, <...>, д. 40; Курская область, Октябрьский район, д. Н.Воробжа - около башни.

Обязать администрацию Черницынского сельсовета Октябрьского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить

- установку пожарного гидранта по ул. Центральная п.Геологов Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области;

- размещение указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения на территории Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области по адресам: <...> №№ 26, 8 (а), ул. Листьянка дома №№ 154, 140, 114, 20, 9, ул.Спортивная дома №№14, 29, ул. Набережная, дома №№ 6, 25, 39, 49, ул. Верхняя Набережная, <...>; <...> <...>, <...>, д. 40; Курская область, Октябрьский район, д. Н.Воробжа около башни.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2023 года.

Судья:/подпись/