Решение по делу № 2А-197/2023 от 10.10.2023 - о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО <ФИО> (при исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка №31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края по делу №), возложении определенных обязанностей.

Дело № 2а-197/2023

41RS0009-01-2023-000265-48

строка 3.028

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Камчатск Камчатского края 10 октября 2023 года

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи

при секретаре судебного заседания

Пустобаевой Е.С.,

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2, УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2 (при исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка №31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края по делу №), возложении определенных обязанностей,

установил:

Административный истец Акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратился в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2, УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО, мотивировав свои требования тем, что 19.04.2023 в Усть-Камчатский РОСП предъявлялся исполнительный документ №, выданный 28.02.2023 мировым судьей судебного участка №31 Усть-Камчатского района Камчатского края о взыскании задолженности по кредитному договору 1899935987 с должника ФИО к пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 13.05.2023 возбуждено исполнительное производство №, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 Считают, что незаконность бездействия указанного судебного пристава-исполнителя заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из пенсии должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель не выяснял семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатское РОСП ФИО2 выразившееся:

1. в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 13 мая 2023 года по 12 сентября 2023 года;

2. в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 13 мая 2023 года по 12 сентября 2023 года;

3. в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 13 мая 2023 года по 12 сентября 2023 года;

4. в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 13 мая 2023 года по 12 сентября 2023 года;

5. в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 13 мая 2023 года по 12 сентября 2023 года;

6. Обязать судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатское РОСП ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСА для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец АО «ОТП Банк», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, при подаче административного иска просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.84).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО2 извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представила суду письменные возражения на административный иск, из которого следует, что административное исковое заявление АО «ОТП Банк» считает необоснованным, указывает, что на принудительном исполнении в Усть-Камчатском РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО находится исполнительное производство №, возбужденное 13.05.2023 г. на основании судебного приказа по делу № от 28.02.2023, выданного мировым судьей судебного участка №31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края о взыскании с ФИО задолженности по кредитному договору в пользу АО «ОТП Банк» в сумме 11352,53 руб. (11129,93 + 222,6). Одновременно с возбуждением исполнительного производства, в целях установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запрос в кредитные учреждения. Посредством электронного документооборота, 15.05.2023 направлены запросы в кредитные учреждения, ГИБДД, Росреестр, ПФР, ФНС, операторам связи Билайн, Мегафон, МТС, 06.09.2023 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и сведений о размере пенсии, 07.09.2023 направлен запрос в ФМС о регистрации, 07.09.2023 направлен запрос в ЗАГС о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей. На бумажном носители отправлены сведения в Гостехнадзор, ГИМС, Росгвардию. По сведениям ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк», ПАО «СКБ-Банк», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО Банк ВТБ за должником зарегистрированы счета. Судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанных банках. Согласно ответу МРЭО ГИБДД, транспортные средства за должником не зарегистрированы. Согласно ответам должник не имеет иного зарегистрированного имущества. По информации, полученной из Пенсионного фонда России, имеются сведения о получении пенсии. Судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на пенсию. 01.08.2023 вынесено постановление об ограничении выезда за пределы РФ. 07.09.2023 совершен выход в адрес должника, имущество и должник по данному адресу не установлен. 08.09.2023 произведен звонок в КАБ для установления места жительства должника, а также данных паспорта. Считает не обоснованными доводы заявителя о том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного производства не принимаются (л.д.87-88).

Учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, и представители этих лиц, в суд не явились, причину неявки суду не сообщили, на рассмотрении дела со своим участием не настаивали, суд, на основании положений п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), рассматривает административное дело в отсутствие сторон.

Заинтересованное лицо – ФИО в судебное заседание не явился, извещался в установленном законом порядке (л.д.82,90,98,99).

Руководствуясь положением части 4 статьи 2, статьей 102 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ - принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно материалам исполнительного производства №, на основании судебного приказа от 28 февраля 2023 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края по делу № и заявления представителя взыскателя, поступившего 11 мая 2023 года, заместителем начальником отделения – заместителем старшего судебным приставом Усть-Камчатского РОСП ФИО2 в отношении должника ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 13 мая 2023 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 11129 руб. 93 коп., а также расходов по уплате госпошлины 222 руб. 60 коп.). В исполнительном документе адрес места жительства заявителя указан как: <адрес> (л.01,02,03,04 исполнительного производства).

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершены действия, направленные на установление наличия у должника денежных средств, транспорта и иного имущества, что усматривается из исполнительного производства, а именно:

- 07.09.2023 осуществлен выход по месту жительства должника ФИО: <адрес>. Проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь квартиры никто не открыл (л.05 исполнительного производства);

- 15.05.2023 произведен запрос в ЗАГС (19.05.2023 сведений о смерти не имеется); запросы в ГИБДД о зарегистрированных 15.05.2023 автомототранспортных средствах, запросы в банки, о счетах должника физического лица в ФНС; запрос в Росреестр; запрос оператору связи;

- 24.05.2023- произведены запросы о должнике или его имуществе;

- 30.05.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации (6 запросов);

- 01.08.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- 06.09.2023 произведены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, сведений о размере пенсии;

- 07.09.2023 произведен запрос ЗАГС; произведено 2 произвольных запроса; произведен запрос в ГИМС;

- 08.09.2023 судебным приставом-исполнителем получены сведения в ОФМС России по Камчатскому краю, согласно которым, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес> (л.05 исполнительного производства);

- 11.09.2023 вынесено два постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания) (л.07,08-10 исполнительного производства).

На момент рассмотрения настоящего административного дела, исполнительное производство не окончено.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем в срок с 13.05.2023 по 12.09.2023 - вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, осуществлена проверка имущественного положения по месту жительства должника, направлены запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния и органы УФМС.

Место регистрации должника находится на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю.

Вместе с тем, поскольку, в целях надлежащего исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, оснований для передачи исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в соответствии с частью 7 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не имелось.

При указанных обстоятельствах доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал в период с 13.05.2023 по 12.09.2023, суд находит необоснованными, поскольку как следует из представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом исполнителем были направлены многочисленные запросы, а также произведены иные действия, направленные на розыск имущества должника и на надлежащее исполнение исполнительного документа суда.

При этом выбор конкретной меры принудительного исполнения в рамках требований Закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, в связи с чем, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку исследовав представленные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что все необходимые меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа принимались, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатского РОСП ФИО2 не допущено, права и охраняемые законом интересы административного истца-взыскателя по исполнительному производству не нарушены.

Кроме того, исполнительное производство до настоящего времени находится на исполнении, на заработную плату и иные доходы должника обращено взыскание.

С учетом изложенного оснований для вывода о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства № допущено какое-либо виновное бездействие, не имеется, какие-либо права и законные интересы административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2, УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатское РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО2 (по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ) выразившимся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 13 мая 2023 года по 12 сентября 2023 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 13 мая 2023 года по 12 сентября 2023 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 13 мая 2023 года по 12 сентября 2023 года; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 13 мая 2023 года по 12 сентября 2023 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 13 мая 2023 года по 12 сентября 2023 года; о возложении на судебного пристава-исполнителя Усть-Камчатское РОСП ФИО2 обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, о направлении постановления об удержании из пенсии должника, о применении меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), о направление запроса в УФМС для получения информации о месте жительства должника, о направлении запрос в органы ЗАГСА для получения сведений об актах гражданского состояния, об отобрать объяснения у соседей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Камчатский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Пустобаева