Дело №2а-2826/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Смоленской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО2, Ленинскому РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Смоленской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО2, Ленинскому РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в непринятии исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа в рамках возбужденного в отношении Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области исполнительного производства №№-ИП о возложении обязанности по совершению действий, направленных на прекращение дальнейшего удержания денежных средств из пенсии административного истца по исполнительным производствам №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязанности по возврату ФИО1 излишне удержанных денежных средств, перечисленных по исполнительному производству №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 411 руб. 36 коп. и по исполнительному производству №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 797 руб. 86 коп. Кроме того, в административном иске поставлен вопрос о возложении на административных ответчиков обязанности по принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №157879/22/67032-ИП (возврат излишне удержанных из пенсии ФИО1 денежных средств).

Стороны спора, а также заинтересованные лица - Промышленный РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, АО «Газэнергобанк», ОСФР по Смоленской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст.ст.2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина.

Согласно ч.1 ст.36 указанного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

По правилам ст.ст.12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статьях 64 - 68 названного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий. При этом перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим, а выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем осуществляется самостоятельно в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель в отношении должника, не исполняющего в добровольном порядке требования исполнительного документа, вправе совершать действия направленные на понуждение к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе взыскать с должника исполнительский сбор, размер которого при неисполнении исполнительного документа неимущественного характера в отношении должника-организации составляет 50 000 руб. (п.13 ч.1 ст.64, п.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ суд самостоятельно определяет способ восстановления нарушенного права исходя из предмета административного спора и заявленных административным истцом требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в рамках возбужденных судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области исполнительных производств №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ОАО «Газэнергобанк» денежных средств было обращено взыскание на пенсию должника. Данные исполнительные производства были окончены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (соответственно) фактическим исполнением ФИО1 требований исполнительных документов, однако после этого из пенсии последнего неправомерно производились удержания.

Исходя из того, что судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области после окончания названных исполнительных производств не принял мер по направлению постановлений об этом в пенсионный орган в целях прекращения дальнейшего удержания денежных средств из пенсии должника, вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Промышленного районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 по непринятию мер по прекращению удержания денежных средств из пенсии ФИО1 с возложением обязанности по совершению действий, направленных на прекращение дальнейшего удержания денежных средств из пенсии административного истца по исполнительным производствам №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязанности по возврату ФИО1 излишне удержанных денежных средств, перечисленных по исполнительному производству №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 411 руб. 36 коп. и по исполнительному производству №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 797 руб. 86 коп.

По результатам проведенной прокурором Промышленного района г.Смоленска на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено нарушение службой судебных приставов норм Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившегося в ненаправлении в Центр ПФР по выплате пенсий в Смоленской области постановлений об окончании исполнительных производств №№-ИП и №№-ИП (от ДД.ММ.ГГГГ и от 18ДД.ММ.ГГГГ соответственно), в результате чего из пенсии ФИО1 продолжалось удержание денежных средств по названным оконченным исполнительным производствам. Также в ходе проверки установлено, что решение Промышленного районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в части возврата административному истцу излишне удержанных денежных средств не исполнено, в связи с чем последнему предложено обратиться в Промышленный районный суд г.Смоленска за получением соответствующего исполнительного документа для последующего предъявления его к принудительному исполнению в УФССП России по Смоленской области.

Прокуратурой Промышленного района г.Смоленска в адрес УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об исполнительном производстве, на которое письмом УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ прокурору Промышленного района г.Смоленска сообщено о том, что указанные в представлении нарушения в части непринятия мер по отмене постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию ФИО1 в рамках оконченных исполнительных производств подтвердились в полном объеме. Вместе с тем в отношении ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Промышленном РОСП г.Смоленска велось 8 исполнительных производств о взыскании в должника денежных средств на общую сумму 254 580 руб.23 коп., в рамках которых с ФИО1 взысканы денежные средства в общей сумме 39 283 руб. 97 коп., распределенные и перечисленные взыскателям.

На основании выданного ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом г.Смоленска исполнительного листа серии ФС №№ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №№-ИП; должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исчисляемый со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 направила в адрес Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области требование о предоставлении в семидневный срок информации об исполнении решения Промышленного районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в части возврата ФИО1 излишне удержанных денежных средств; в установленный в названном требовании срок испрашиваемая информация в адрес Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области не поступила.

До настоящего времени требования упомянутого исполнительного документа Промышленным РОСП УФССП России по Смоленской области не исполнены, исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №№-ИП не окончено (доказательства обратного суду не представлены).

Целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных органов.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

После вынесения постановления о возбуждении в отношении Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 исчерпывающие меры, направленные на понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не предприняты, в связи с чем суд признает незаконным соответствующее бездействие, возлагая на судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской ФИО3 обязанность принять исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (возврат ФИО1 излишне удержанных денежных средств) в рамках исполнительного производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской ФИО3, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской ФИО3 принять исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е.Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 2023.

УИД: 67RS0002-01-2023-002671-20

Подлинный документ подшит в материалы дела №2а-2826/2023