Решение по делу № 2-1-442/2025 от 25.03.2025 - о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

УИД № 57RS0014-01-2025-000355-18

производство № 2-1-442/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Квасовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» к ФИО1 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (далее - ООО «УК «Зеленая Роща») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>. ООО «УК «Зеленая Роща» имеет статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области, обеспечивает сбор, транспортировку, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства. В силу положений статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, у потребителя возникает обязанность осуществлять обращение с твердыми коммунальными отходами исключительно посредством услуг регионального оператора, в данном случае - ООО «УК «Зеленая Роща». Договор между ФИО1 и региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами до настоящего времени не заключен, следовательно, указанный договор считается заключенным на условиях типового. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, это прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Оказание региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. Таким образом, у ФИО1 возникает обязанность по оплате оказанных услуг на условиях типового договора. Постановлением Правительства Орловской области от 21 мая 2018 г. № 221 установлены нормативы накопления ТКО на территории Орловской области. Указанным Постановлением для объектов оптово-розничной торговли установлен норматив 0,365 куб.м./год на 1 кв.м. общей площади. Площадь принадлежащего ответчику помещения составляет 79,7 кв.м., следовательно, общая задолженность за период с 2019 года по октябрь 2024 года составит 80643 рубля 86 копеек. Информация о наличии у ФИО1 собственного контейнера для складирования твердых коммунальных отходов отсутствует. Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, собственники не лишены возможности получения услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется предоставляемой региональным оператором услугой по вывозу ТКО, не представлено. Сложившиеся между региональным оператором и потребителем отношения в силу статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации признаются договорными вне зависимости от соблюдения формальных условий заключения договора. По причине отсутствия оплаты за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами у ООО «УК «Зеленая Роща» возникло право на начисление неустойки, сумма которой составила 33446 рублей 67 копеек.

По данным основаниям просит взыскать с ФИО1 в пользу ООО «УК «Зеленая Роща» задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 2019 года по октябрь 2024 года в сумме 114090 рублей 53 копеек, из которых 80643 рубля 86 копейки - основной долг за период с 2019 года по октябрь 2024 года, 33446 рублей 67 копеек - неустойка за период с 11 января 2023 года по 30 ноября 2024 года, а также просит взыскать неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемой на сумму основного долга за каждый день просрочки, начиная с 1 декабря 2024 года по день фактической оплаты задолженности, и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4423 рублей.

В судебное заседание представитель истца ООО «УК «Зеленая Роща» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В исковом заявлении представитель истца ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 5 части 2 приведенной статьи установлено, что обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья закреплены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В статьи 1 названного Федерального закона приводится понятие регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым является юридическое лицо, обязанное заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно статьи 24.7. Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждена форма типового договора, а также Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1 Правил.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся, в частности, в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (пункт «в» части 8 (1) Правил).

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан подписать и направить 1 экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (часть 8 (11) Правил).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора (часть 8 (12) Правил).

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора (часть 8 (17) Правил).

Таким образом, к правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердыми коммунальными отходами применимы правила гражданского законодательства о публичном договоре.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Согласно статьи 24.10 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 5 названных Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема или количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (пункт «а»), а также исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения (пункта «б»).

Частью 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пунктом «а» части 5 Правил, то есть расчетным путем по нормативам потребления.

Постановлением Правительства Орловской области от 21 мая 2018 года № 221 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области, согласно которым норматив накопления коммунальных отходов для нежилых помещений, используемых под размещение магазинов промышленных товаров, составляет 0,365 куб.м. в год на 1 кв.м. общей площади помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 1 ноября 2008 года является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь данного помещения составляет 79,7 кв.м.

По результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО на территории Орловской области 24 августа 2018 года между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и ООО «УК «Зеленая Роща» заключено соглашение № 222-Д/18, на основании которого Департамент поручает, а ООО «УК «Зеленая Роща» принимает на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. По условиям соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Орловской области в пределах зоны деятельности, определенной соглашением.

28 декабря 2018 года ООО «УК «Зеленая Роща» опубликовало в официальном печатном издании органов государственной власти Орловской области газете «Орловская правда» текст типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и предложение потребителям заключить с региональным оператором договоры на оказание услуг по обращению с ТКО.

Кроме того, 20 октября 2021 года ООО «УК «Зеленая Роща» подготовило проект договора на оказание потребителю услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении нежилого помещения по адресу: <адрес>. Данный проект был направлен региональным оператором в адрес ФИО1, однако до настоящего времени ответчик его не подписал, возражений относительно условий договоров не выразил.

Приказом Росприроднадзора от 13 октября 2015 года № 810 утвержден перечень среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов.

Пунктом 118 указанного перечня определен компонентный состав мусора от офисных и бытовых помещений предприятий и организаций, образующийся в результате жизнедеятельности персонала в период нахождения на рабочем месте, исходя из среднестатистических значений, который содержит бумагу, картон, полимерные материалы, а также может содержать металл, текстиль, пищевые отходы, стекло, резину песок, древесину.

Таким образом, при осуществлении торговой деятельности и в результате жизнедеятельности персонала в офисных помещениях образуются твердые коммунальные отходы.

Как указывалось выше, в силу положений Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники нежилых помещений, в которых размещены торговые предприятия, обязаны заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом приведенных выше Правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16 рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора. Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором.

В силу действующего законодательства у ФИО1 возникла обязанность по оплате услуг, оказанных ООО «УК «Зеленая Роща», на определенных типовым договором условиях.

1 января 2019 года приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 20 декабря 2018 года № 651-Т был утвержден и введен в действие единый предельный тариф для населения на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, который составил 469 рублей 42 копейки за куб.м. Единый предельный тариф неоднократно менялся. Тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 января 2020 года по 30 июня 2020 года составил 436 рублей 35 копеек за куб/м., за период с 1 июля 2020 года по 30 июня 2021 года - 442 рубля 09 копеек за куб/м., за период с 1 июля 2021 года по 30 июня 2022 года - 455 рублей 47 копеек за куб/м., за период с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года - 473 рубля 35 копеек, с 1 января 2023 года по 30 июня 2024 года - 506 рублей 50 копеек за куб/м., за период с 1 июля 2024 года по 31 декабря 2024 года - 577 рублей 95 копеек за куб/м.

Задолженность ответчика перед ООО «УК «Зеленая Роща» за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении нежилого помещения по адресу: <адрес> рассчитана в сумме 80643 рублей 86 копеек. Представленный истцом расчет исковых требований судом проверен.

30 октября 2024 года ФИО1 выставлен счет № на оплату оказанных ООО «УК «Зеленая Роща» услуг. Доказательств исполнения обязательств по оплате задолженности суду не представлено.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика неустойки за период с 11 января 2023 года по 30 ноября 2024 года в размере 33446 рублей 67 копеек, а также о начислении неустойки на сумму основного долга в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная с 1 декабря 2024 года по день фактической оплаты задолженности.

В силу статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 65 Постановления от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъясняет, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, при этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

В соответствии с пунктом 7.2. публичного договора на оказание потребителям услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате оказанных услуг, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Таким образом, с ответчика в пользу ООО «УК «Зеленая Роща» подлежит взысканию задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 2019 года по октябрь 2024 года в сумме 80643 рублей 86 копеек, неустойка за период с 11 января 2023 года по 30 ноября 2024 года в сумме 33446 рублей 67 копеек, и далее, начиная с 1 декабря 2024 года подлежит взысканию неустойка в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемая на сумму основного долга за каждый день просрочки, по день фактической оплаты задолженности.

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно платежному поручению от 7 февраля 2025 года № ООО «УК «Зеленая Роща» при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в сумме 4423 рублей.

В связи с удовлетворением иска, с ответчика в пользу ООО «УК «Зеленая Роща» следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь статьями 194-199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 2019 года по октябрь 2024 года в размере 80643 рублей 86 копеек, неустойку за период с 11 января 2023 года по 30 ноября 2024 года в сумме 33446 рублей 67 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4423 рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (ОГРН <***>, ИНН <***>) начиная с 1 декабря 2024 года неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемую на сумму основного долга в размере 80643 рублей 86 копеек, за каждый день просрочки по день фактической оплаты задолженности.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Мценский районный суд Орловской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2025 года.

Председательствующий О.В. Квасова