Решение по делу № 2А-131/2023 от 20.03.2023 - о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Дело № 2а-131/2023

65RS0008-01-2023-000003-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре – Кирьяновой А.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области, Управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области, старшему инспектору ОРВР УВМ УМВД России по Сахалинской области ФИО1 о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

09 января 2023 г. ФИО2 обратился в Невельский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указал, что 30 декабря 2022 г. им получено письмо от УМВД России по Сахалинской области об аннулировании решением от 27 декабря 2022 г. разрешения на временное проживание, выданного 17 июня 2020 г. №. Основанием для принятого решения являются положения подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ, согласно которого разрешение на временное проживание иностранному гражданину аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации. Вместе с тем, указывает, что никогда не выступал с заявлениями о насильственном изменении основ конституционного строя, не выражал своими действиями угрозу безопасности Российской Федерации. Уважает и всегда уважал Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации. Состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, родившейся в <адрес>, имеет <данные изъяты> ребенка и является примерным семьянином. В г.Невельске находится с 2019 г., работал в различных организациях и является единственным кормильцем в семье. Оспариваемое решение насильственно разлучает его с семьей, лишает возможности воспитывать и обеспечивать ребенка. Обвинения в совершении указанных действий считает необоснованными и бездоказательными. Полагает, что данное решение возможно вынесено по ошибке, в том числе, его могли перепутать с другим гражданином. В октябре 2022 г. он подавал документы, необходимые для оформления вида на жительство, которые первоначально не были приняты. После звонка с миграционного пункта при проверке своих данных на компьютере им обнаружено, что имеется гражданин Узбекистана, у которого аналогичные имя и фамилия. Таким образом, предполагает, что его могли перепутать с указанным гражданином. С учетом изложенного, со ссылкой на статьи 2, 19 – 19, 24 Конституции Российской Федерации, просит суд: признать незаконным решение УМВД России по Сахалинской области об аннулировании разрешения на временное проживание от 17 июня 2020 г. №.

Определением Невельского городского суда от 12 января 2023 г. в качестве административного соответчика по делу привлечено Управление Министерства внутренних дел России по Сахалинской области.

Определением Невельского городского суда от 25 января 2023 г. в качестве административного соответчика привлечена старший инспектор ОРВР УВМ УМВД России по Сахалинской области ФИО1

Определением Невельского городского суда от 28 февраля 2023 г. в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФСБ России по Сахалинской области.

В судебное заседание по делу явились истец ФИО2 и его представитель ФИО3, представитель Управления ФСБ России по Сахалинской области ФИО4

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

При таких обстоятельствах, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 административные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель Управления ФСБ России по Сахалинской области ФИО4 считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что обжалуемое решение принято на основании информации УФСБ России по Сахалинской области, которая является обязательной для учета в деятельности сотрудников органов внутренних дел.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является гражданином <адрес>.

С 19 февраля 2020 г. административный истец состоит в браке с ФИО1, имеет <данные изъяты> ребенка – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

23 апреля 2020 г. административным истцом подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание, в котором он указал о наличии отчества – «Ш.о».

Решением УМВД России по Сахалинской области от 17 июня 2020 г. № ФИО2 выдано разрешение на временное проживание, без учета квоты, на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ.

22 ноября 2022 г. ФИО2 представил объяснение врио начальника УВМ УМВД России по Сахалинской области об ошибочном указании отчества, которое в действительности – «Ш.о.».

Решением старшего инспектора ОРВР УВМ УМВД России по Сахалинской области ФИО1 № от 27 декабря 2022 г., утвержденным УМВД России по Сахалинской области, разрешение на временное проживание в Российской Федерации ФИО2 аннулировано.

Основанием для его принятия явилось ходатайство Управления ФСБ России по Сахалинской области от 21 декабря 2022 г. об аннулировании ФИО2 разрешения на временное проживание, со ссылкой на подпункт 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ.

УМВД России по Сахалинской области и административный ответчик ФИО1, согласно представленных возражений, административные исковые требования полагают неподлежащими удовлетворению ввиду принятия обжалуемого решения в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным законом Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6, иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Согласно пункта «р» статьи 12 Федерального закона Российской Федерации «О Федеральной службе безопасности» от 03 апреля 1995 г. № 40-ФЗ органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку решение вопросов, касающихся режима пребывания иностранных граждан, отнесено к компетенции ФСБ России, поступившая из УФСБ России по Сахалинской области информация являясь обязательной для учета территориальным органом исполнительной власти в сфере миграции, обоснованно расценена административными ответчиками в качестве основания для принятия оспариваемого решения.

При принятии решения суд учитывает разъяснения, изложенные в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которых суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

С учетом изложенного, решение об аннулировании разрешения на временное проживание административного истца на территории Российской Федерации, принятое должностным лицом миграционного органа на основании поступившей из УФСБ России по Сахалинской области информации, в пределах предоставленных ему полномочий, является законным и не подлежащим отмене.

Данное решение, исходя из положений пункта 6 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ, не препятствует административному истцу повторно подать заявление о выдаче разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня аннулирования разрешения на временное проживание.

При принятии решения суд также исходит из следующего.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в соответствующих пределах, в связи с чем суд признает несостоятельными доводы административного истца о нарушении обжалуемым решением его прав, вытекающих из семейных отношений.

С учетом установленных судом обстоятельств, представленные ФИО2, доказательства, характеризующие его с положительной стороны, включая показания свидетелей, не влияют на вывод суда о законности оспариваемого решения.

В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия оснований для признания обжалуемого решения незаконным, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области, Управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области, старшего инспектора ОРВР УВМ УМВД России по Сахалинской области ФИО1 о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2023 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня