Дело № 2-46/2025
56RS0010-01-2024-001419-54
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 января 2025 года город Гай
Гайский городской суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,
при помощнике судьи Нефедовой М.В.,
с участием
представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения в части незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работы.
С отказом в назначении страховой пенсии и невключением периодов работы не согласен.
С учетом уточненных требований, просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и отказа от включения следующих периодов:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанные периоды.
Назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что справка, уточняющая льготный характер работы, не представлена. Индивидуальные сведения работодателем предоставлены с общими условиями труда. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения работодателем не представлены. Сведения об уплате дополнительного тарифа за период работы с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
Дело рассмотрено в отсутствии истца ФИО1, третьего лица ФИО4, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
В прошлом судебном заседании третье лицо ФИО4 суду пояснил, что истец ДД.ММ.ГГГГ работал водителем автобуса городских перевозок по городскому маршруту, в маршрут входил и п. Калиновка. Составлялись паспорта городских регулярных перевозок, которые направлялись в администрацию г. Гая. После ДД.ММ.ГГГГ года п. Калиновка стала пригородом. Аттестация рабочих мест не проводилась.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 28).
Решением начальника отделения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы.
В страховой стаж, дающий право на досрочной назначение пенсии, не включены спорные периоды, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 08 мес. 13 дней (требуется 20 лет), продолжительность страхового стажа составила 34 года 00 месяцев 10 дней (требуется 25 лет), (л.д. 5).
Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
К регулярным городским пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в черте города с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.
Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 г. N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 1 июня 1992 г. N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.
Данным Порядком определено, что занятость водителей только на таких маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).
При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с данным Порядком подтверждению подлежат периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 58.3 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01 января 2017 года, с 01 января 2013 года в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
Частью 6 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно части 8 статьи 35 Закона N 400-ФЗ положения части 6 статьи 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статье 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
По сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ он был принят в грузовую колону Гайского пассажирского АТП <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в АК № 1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 77 п. 5 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>
Справки, уточняющий особый характер работы, работодателями не выдано.
Истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.
В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 следует, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателями представлены с общими условиями труда, без указания кода льготы.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения работодателем не представлены.
Согласно сообщению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отчеты сданы верно (л.д. 33).
Судом направлялись запросы в архивные отделы.
Из представленных архивных справок не следует, что ФИО1 постоянно трудился на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.
Согласно ответу администрации Гайского городского округа, информации о паспортах городских регулярных перевозок не имеется.
ИП ФИО4 предоставлен лишь приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу водителем автобуса городских перевозок.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что надлежащих и достаточных доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в спорные периоды времени именно на регулярных городских пассажирских маршрутах в должности водителя, не представлено, характер труда истца в спорный период времени и его занятость в условиях, предусмотренных п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", не подтверждается.
Справки, уточняющий особый характер работы, не имеется. Работодатели за спорные периоды подавали сведения о стаже истца без указания на особые (льготные) условия труда, сведения о работе истца работодателями представлены в спорные периоды как работа в обычных условиях труда, по периодам работы после 1 января 2013 г. работодателем не уплачивались дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части пенсии, доказательств того, что ФИО1 в спорные периоды работал в качестве <данные изъяты> в течение полного рабочего времени (не менее 80% рабочего времени за месяц), материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения в части незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии– отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Халиулина
Мотивированное решение изготовлено 28 января 2025 года.
Судья Е.В. Халиулина